《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》提出，要实施国家水土保持重点工程，并有效防治水土流失，应采取的措施不包括（）。

A、小流域综合治理

B、积极推进区域调水工程建设

C、淤地坝建设

D、坡耕地整治

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