权力就像一匹烈马。驾驭不住，它是害群之马，横冲直撞，惹是生非，祸国殃民。如果驾驭得好，它可以成为千里马，驰骋万里，建功立业，造福于民。要让烈马成“千里马”，而不是“害群之马”，就必须
A.完善宪法和法律
B.加强行政执法队伍建设
C.提高政府工作人员的知识和觉悟
D.对权力进行制约和监督
