据《基本农田保护条例》，下列耕地不能划入基本农田保护区的是（）。

A.需要退耕还林、还牧、还湖的耕地

B.蔬菜生产基地

C.农业科研、教学试验田

D.正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田

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