案例一　　为改变林业生产中长期形成的林木品种单一、林业生产率低的局面某县人民政府专门发文，要求全县人民大搞速生丰产林基地建设。为贯彻县政府的指示，该县林业局立即召开局长办公会议，专门讨论建设丰产林基地的问题，与会的三位局长经过简单讨论，一致决定在该县某区沿江村建设一块面积到200亩的“泡桐”速生基地。沿江村有一片200亩的荒滩，这片滩地由于地势低，地下水位高，土壤的碱性重，根本不适合泡桐树的生长。针对这种情况，要求局长取消这个决定。可是局长却无视劝告，一意孤行，坚持实施原决策。于是林业局便利用省里下拨的林业扶助款，一方面从邻省购树苗，另一方面从沿江村召集劳动力，从而正式开始了基地建设。经过一个月的奋战，作为“样板林”的泡桐生速林基地建成。然而，至第二年春天，该基地的泡桐树苗却发芽慢、长势弱。一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，树苗开始大面积枯黄，至年底，树苗已死亡40%，而到第二年年底，该基地的树苗已全部死亡。　　问题：试分析该县林业局建设速生丰产林基地的决策为什么导致失败？该局领导对此是否要负责任？

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