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[多项选择题]张某在甲县居住并在当地经营个体粮油店。一日，张某从乙市刘某处购得面粉500公斤。后张某发现所购面粉发霉变质，即与刘某交涉退换货并拒绝支付全部货款。双方因此发生纠纷，刘某向乙市丙区公安分局告发。丙区公安分局以张某涉嫌诈骗将其拘传，并将张某已购货物没收。两天后丙区公安分局释放了张某，但未返还已没收货物。如果对公安机关处罚不服．则张某()。
A．可以直接向法院起诉
B．可以申请复议
C．只能申请复议，不能提起诉讼
D．可以先申请复议，对复议决定不服再起诉
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[多项选择题]张某在甲县居住并在当地经营个体粮油店。一日，张某从乙市刘某处购得面粉500公斤。后张某发现所购面粉发霉变质，即与刘某交涉退换货并拒绝支付全部货款。双方因此发生纠纷，刘某向乙市丙区公安分局告发。丙区公安分局以张某涉嫌诈骗将其拘传，并将张某已购货物没收。两天后丙区公安分局释放了张某，但未返还已没收货物。如果人民法院受理张某提起的行政诉讼，不能作出（）。
A．变更判决
B．履行判决
C．撤销判决
D．确认判决
A．变更判决
B．履行判决
C．撤销判决
D．确认判决