材料一：据专家介绍，在同样的道路面积上，公交车的通行量是自行车的4倍、小汽车的10多倍。许多发达国家的公交出行率已达到30％至40％，而我国600多座城市的公交出行率在10％以内，少数城市达到20％。
材料二：据某市有关部门统计，该市20年来交通量年均增长22％，但公交行业仍是20年前由市政府出资设立的一家企业来经营。线路少且布局不合理、票价高、车况与服务态度差，老百姓对此怨声载道。
（1）在材料一中，公交车的替代品有哪些？公交车可以与哪些商品形成互补商品？
（2）该市政府为了彻底改变这种局面，准备进行专题研究，假如你是这一课题组成员，请你拟订出研究课题并简要写出研究的过程和研究方法。
（3）该市政府为了彻底改变这种局面，现邀请你参加此次公交改革的听证会，请你针对现状运用所学过的知识提3～5个合理化建议。
（4）该市政府为了彻底改变这种局面，出台了“公交优先”的政策。请简述该政策出台的哲学依据。