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根据秦朝官制,中央设立丞相、太尉、御史大夫,史称“三公”。但太尉一职始终空设。在此背景下,御史大夫的实际作用
A.监察百官并掌管财政
B.协助皇帝助理万机
C.牵制丞相,以防其专权
D.协助丞相管理军事
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