古今中外的政权均十分重视救灾、减灾和社会保障体系的建设。阅读下列材料，回答问题。

材料一 为了保障救灾措施的有效实施，从中央到地方各级政府成立了一些官办救灾机构，并在救灾工作中发挥了最为重要的作用。……与官办救灾机构不同的是，民办救灾机构的钱粮等救助元素或房屋、土地等不动产主要来源于民间，或来源于国民的义务输纳，或来源于乡绅、商贾的捐助。……在救灾过程中，（政府）采取了一系列措施。一是实施国家减灾工程，兴修水利以防御水灾旱灾造成的损失；二是增加国家或民间村社的粮食储备，以应不时之需。

——《中国传统救灾体系刍议》2006年第10期《新华文摘》

请回答：

（1）据材料一，概括中国古代救灾、减灾的主要特点。

材料二 1844年英国议会通过一项法令，规定8至13岁的儿童每天工作6.5小时，外加3小时教育时间；13至19岁的青工和女工每天工作12小时。1847年5月，十小时工作日的提案在下院通过，6月8日“十小时法案”得到王室批准成为法令。

 

——《英国社会保障制度的建立》

（2）与材料一相比，材料二在社会保障方面的突出特点是什么？结合所学知识，分析其成因。

材料三 

（3）据材料三指出，经济危机发生后，美国社会实施社会保障的具体做法。并指出田纳西等工程兴办的历史意义。

材料四 二战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度，走上了福利国家道路，但福利政策的长期实行导致巨额公共开支，国家不堪重担，社会成员劳动积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。

——《世界文明史》

（4）结合材料四和所学知识，指出二战后发达国家建立起较完善社会福利制度的原因。

材料五 2011年1月29日发布的《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，是新世纪以来中央关注“三农”的第八个“一号文件”，也是新中国成立62年来中央文件首次对水利工作进行全面部署。

（5）根据材料五并结合所学知识说明党中央重视水利改革发展的原因。

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