某区公安局和区文化局联合突击检查陈某经营的娱乐场所时，共同决定对陈某处以暂扣营业执照的行政处罚，陈某不服提起行政诉讼，则本案的被告是()

A、区政府

B、只能是区文化局

C、只能是区公安局

D、区公安局和区文化局为共同被告

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