行政相对人是行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。具有以下特征：（1）行政相对人是处在行政管理法律关系中的个人、组织；（2）行政相对人指行政管理法律关系中作为与行政主体相对应的另一方当事人的个人、组织；（3）行政相对人是在行政管理法律关系中，其权益受到行政主体行政行为影响的个人、组织。

下列说法正确的是（）。

A.行政相对人是受行政行为直接影响的个人、组织

B.非法人组织不能作为行政相对人

C.行政机关、非法人组织也可能作为行政相对人

D.国家公务员不可能作为行政相对人

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