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【案例一】
某市新建了一个化学工业园，引进了一批外商投资企业，主要是生产化工原料和设备，每年可以向市里纳税一千多万元。但这些企业为了节省生产成本，都没有上环保设备，偷偷将污水排到河流里，致使水里的生物大量死亡，周边居民的正常生活受到严重影响。居民向环保局进行了举报。环保局依法对该化学工业园进行了行政管理。
【案例思考】
1．从行政管理的角度分析环保局应当如何处理此事。（5分）
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甲县造纸厂因超标排放的污染物先后造成8户养殖专业户所养鱼苗大面积死亡，损失12万元。甲县环保局根据《水污染防治法》的规定，对造纸厂作出如下处理决定：（1）赔偿受损害的8户养殖专业户经济损失8万元；（2）罚款2万元；（3）立即对污染严重的生产项目停产整顿。造纸厂向市环保局申请复议，市环保局根据《水污染防治法》以及《民法通则》的规定，作出如下复议决定：（1）撤销县环保局处罚决定中的第一项和第三项，维持第二项；（2）责令县造纸厂赔偿8户养殖专业户的经济损失12万元。结合以上案情，回答以下问题：如造纸厂不服提起行政诉讼，应以谁为被告？（）
A、因市环保局在复议决定中维持了县环保局具体行政行为中的第二项处罚决定，因而应由县环保局做被告
B、市环保局的复议决定既有维持的部分，也有撤销的部分，因而从方便起诉人的角度，以市环保局为被告或者以县环保局为被告均可以
C、市环保局的复议决定既有维持的部分，也有撤销的部分，因而应由市环保局和县环保局做共同被告
D、因市环保局的复议决定部分撤销了原具体行政行为，且变更了处理结果，属改变了原具体行政行为，因而应由市环保局做被告