【单选题】国际组织援助和政府支持的为低收入群体提供信贷服务的项目难以成功，其主要原因在于（）。
税收是调节收入的重要工具，但税收手段只能把高收入者的收入往下减，并不能使低收入者的收入往上增，这就需要（）手段保障低收入者。A．商业保险B．社会福利C．社会保障D．社会优抚
