某承包商承担了某北方集装箱重力式码头和防波堤的施工任务,其中码头工程采用抛石基床。设计要求基床应坐在坚硬的土层上,并在招标文件中给出了相关标高和地质资料。承包商在投标时编制了施工组织设计,确定了重锤夯实基床的施工方案。根据招标文件及现场查看,承包商编制了施工进度计划,确定了防波堤的工期为42个月,码头工期为31个月。承包商据此编制了投标报价。该承包商中标后,与发包人签订了承包合同,并按期同时开工码头和防波堤的施工。在施工过程中,承包商根据实际中出现的问题,提出了以下工期或费用索赔,问以下索赔是否成立?为什么?在进行沉箱安装施工后,承包商又向监理工程师提交了费用索赔报告,理由是码头施工是在防波堤完工之前,没有掩护条件下进行的,应对码头施工部分增加外海施工系数。根据交通部当时的有关规定,人工费需增加10%,船舶及水上施工机械费需增加25%。

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