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不属于“两块牌子、一套管理人员”管理体制的优点的是( )。

  • A、减少管理层次

  • B、工作量减少

  • C、提高工作效率

  • D、权威性较高

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2018年3月,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》。在深化党中央机构改革方面,方案做了如下安排:
为加强党对反腐败工作的集中统一领导,实现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,将监察部、国家预防腐败局的职责,最高人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合,组建国家监察委员会,同中央纪律检查委员会合署办公,履行纪检、监察两项职责。实行一套工作机构、两个机关名称。
为加强党中央对法治中国建设的集中统一领导,健全党领导全面依法治国的制度和工作机制,更好落实全面依法治国基本方略,组建中央全面依法治国委员会,负责全面依法治国的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实,作为党中央决策议事协调机构。
中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组改为委员会,负责相关领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。
为全面加强党对干部培训工作的集中统一领导,统筹谋划干部培训工作,统筹部署重大理论研究,统筹指导全国各级党校(行政学院)工作,将中央党校和国家行政学院的职责整合,组建新的中央党校(国家行政学院),实行一个机构两块牌子,作为党中央直属事业单位。
为更好落实党管干部原则,加强党对公务员队伍的集中统一领导,更好统筹干部管理,建立健全统一规范高效的公务员管理体制,将国家公务员局并入中央组织部。中央组织部对外保留国家公务员局牌子。
为加强党对民族工作的集中统一领导,将民族工作放在统战工作大局下统一部署、统筹协调、形成合力,更好贯彻落实党的民族工作方针,更好协调处理民族工作中的重大事项,将国家民族事务委员会归口中央统战部领导。国家民族事务委员会仍作为国务院组成部门。
为维护国家网络空间安全和利益,将国家计算机网络与信息安全管理中心由工业和信息化部管理调整为由中央网络安全和信息化委员会办公室管理。
为加强党对政法工作和社会治安综合治理等工作的统筹协调,加快社会治安防控体系建设,不再设立中央社会治安综合治理委员会及其办公室,有关职责交由中央政法委员会承担。为加强党对政法工作的集中统一领导,更好统筹协调政法机关资源力量,强化维稳工作的系统性,推进平安中国建设,不再设立中央维护稳定工作领导小组及其办公室,有关职责交由中央政法委员会承担。为更好统筹协调执政安全和社会稳定工作,建立健全党委和政府领导、部门分工负责、社会协同参与的防范治理邪教工作机制,发挥政法部门职能作用,提高组织、协调、执行能力,形成工作合力和常态化工作机制,将防范和处理邪教工作职责交由中央政法委员会、公安部承担。
材料所述“中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组改为委员会”,其中,领导小组与委员会的差异主要体现在:
A.领导小组权威性较高,委员会权威性较低
B.领导小组实行集中制,委员会实行民主制
C.委员会的行政层级高于领导小组
D.委员会较之领导小组的制度化、常态化、稳定化更加突显
资料
某市审计局于2008年6月派出审计组,对国有大河集团公司(以下简称大河集团)2007年度财务收支及企业领导人任期经济责任情况进行就地审计。有关资料和审计情况如下:
(一)审计人员在对大河集团的审前调查中,了解到一下情况:
1.公司基本情况:大河集团成立于1998年,由8家国有独立核算的电器厂合并组建而成,主要生产电器产品。8家独立核算的电器厂作为集团公司的二级子公司。集团公司总经理、法定代表人吴某,为市管干部。
2.2006年2月16日,大河集团召开了领导班子成员会议,专题研究与香港A公司合资成立"大河电器股份有限公司"的事项。虽然副总经理刘某、周某和总会计师李某均表示反对,但总经理吴某仍决定成立"大河电器股份有限公司"。
3.2006年3月,大河集团与香港A公司合资成立"大河电器股份有限公司"(以下简称股份公司)。其中大河集团以生产厂房、机器设备投资人股,评估价值为1800万元,协议作价1800万元。股份公司注册资本为3000万元,大河集团占股60%。
4.股份公司所在地的市政府规定,合资企业5年内的所得税实行"先征后返",通过财政返还给合资企业。5.经审计核实,集团公司2006年末的所有者权益为30600万元,2007年末的合并财务报表反映资产总额85000万元,负债总额55000万元,所有者权益30000万元,当年实现税前利润3000万元。根据有关资料显示,电器行业的平均净资产利润率为15%(不考虑所得税因素)。
(二)审计人员在审计实施过程中发现如下情况:
1.审计人员在调阅2007年会议记录本时发现,2007年1月28日,大河集团召开了领导班子成员参加的会议,专题研究内部控制建设。有关人员发言要点如下:副总经理刘某:加强内部控制建设十分重要,可以完全杜绝财务欺诈、串通舞弊等违法违纪问题的产生,这是关系集团可持续发展的重要举措。副总经理周某:可由总会计师李某全权负责建立健全和有效实施集团内部控制,其他集团领导全力支持配合。总会计师李某:由于集团公司是在行政划转的基础上组建的,集团公司对子公司的控制力较弱,集团公司要加强对子公司重大决策权的控制,对筹资、对外投资等重大决策,一律实行集团公司总经理审批制。总经理吴某:以上各位的发言我都同意,最后我强调一下,要统一思想,对集团公司而言追求的是利润最大化,一切制度安排包括内部控制,都要将利润最大化作为唯一目标。会后编发会议纪要,上述观点和要求都列入了会议决议,并要求集团公司各部门和二级子公司遵照执行。2.大河集团与股份公司的管理模式为"一套人马、两块牌子"。财务核算方面,集团财务部同时为股份公司记账核算。经检查合资协议及相关会议记录发现,香港A公司以货币资金投入的1200万元,在合资公司成立4个月后转入集团公司账户。追查集团公司账户发现,这1200万元资金被用于归还香港A公司在某银行的贷款,该笔贷款由集团公司担保。
3.审计人员在检查集团公司的工资支出时发现,集团公司领导班子成员的工资水平近两年没有太大变化,年人均工资在6万元左右。经检查股份公司发现,在"一套人马、两块牌子"的模式下,集团公司领导班子成员每人每年又在股份公司领取薪酬,其中,总经理吴某为30万元,其他班子成员每人20万元。
4.审计人员在检查股份公司2007年的销售情况时发现,股份公司的销售渠道与集团公司几乎完全一致,但销售费用却出现了大幅度上升的情况,比上一年度增加了800万元,主要是因在当地电视台大规模播出广告,而当地的电器用量并不大。据了解,集团公司总经理吴某的女儿在该电视台广告部工作。
5.审计人员在突击监盘集团公司库存现金时,发现保险柜内有一个笔记本,经检查发现,该笔记本记载着集团公司自2005年以来"小金库"的收支情况,累计收入466万元,支出342万元,现有余额124万元,经进一步检查,其中有总经理吴某白条支出120万元,出纳员自己白条支出36万元。两人均拒不提供支出的相关资料。
二、要求
针对"资料(二)"中的"情况3"和"情况4",提出进一步的检查措施。
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