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资料一
  由美国次贷危机引起的金融危机,正在美国和欧洲一些国家深化,并向世界其他国这蔓延,从虚拟经济渐渐波及实体经济,过程发展之快、数量之大、影响之巨,是人们始料不及的。为抵御金融危机,美国、欧洲和世界的许多其他国家采取了一系列措施:在北京闭幕的第七届亚欧首脑会议发表了关于国际金融形势的声明,承诺为保持金融体系稳定采取必要及时的措施。2008年7月25日,中央政治局会议把“保持经济平稳较快发展,控制物价过快上涨”作为首要任务:10月17日召开的国务院常务会议则从一系列具体措施上表明了宏观政进一步转变。
资料二
  2008年受全球金融风暴影响,东莞市“合俊玩具厂”和“俊领玩具厂”两家大型企业倒闭,导致7000多名工人失业。随后,珠三角、长三角及其他沿海地区的外向型加工企业倒闭的消息相继传来,全球金融风暴对实体经济的影响开始显现。11月上旬,金融风暴的影响开始向内地蔓延,江西、湖北、甘肃、贵州等地一些企业出现“闷炉现象”:山东、广西等地的部分化肥生产企业减产40%,截至11月底,,由于不断有企业停产减产,贵州停运的火电机组达799.5万千瓦,停机率47.6%,部分县市的日用电量甚至低于2008年年初雪灾害时期。
资料三
  在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下,浙江微观经济主体举步维艰,浙江经济增速出现了明显回落。据浙江省统计局统计:2008年1~8月省内小企业亏损额增长50.3%,比上半年提高8.4个百分点:大中型工业企业亏损额增长达2.4倍,比上半年扩大1.5倍。9月,省内处于停产状态的规模以上企业1362家,比6月增加402家,占全部规模以上企业2.6%。统计显示,浙江规模以上工业增加值月度增幅已从3月的14.9%回落到7、8、9月的9.8%、6.1%、6.4%,增速为10年来最低:前三季度,浙江GDP增速同比分别回落2.8、3.3、4.1个百分点,呈逐季回落态势,预计四季度增速仍将放缓,全年增长可能回落到11%以下,这是自1999年以来最大一次下行调整。
资料四
  浙江企业遭遇的困境比全国其它地区相对更加严重,2008年上半主角是风险抵御度差的中小企业,温州鞋革企业产值在500万以下的有1000来家关掉,约3000家规模以上企业,大部分生产经营相对稳定;服装行业2000多家企业,外销订单少了40%;温州打火机是受冲击比较早的行业,原业1000多家,现在只有一两百家,多数属于正常淘汰。中小企业的冬天刚刚来临,还没有到深冬,这些曾经红红火火的制造企业,现在“日子越来越难过了”。2008年下半年,经济形势持续恶化的局面开始向大型民营企业蔓延,不少大型民营企业纷纷陷入困境。绍兴最大的民营企业“华联三鑫集团”、最大的印染企业“江龙控股集团”先后破产倒闭;绍兴纺织龙头企业“纵横控股集团”因资不抵债而陷入财务危机;义务“金乌集团”因巨额债务无法偿还,被破产拍卖。
资料五
  据国家统计局的反馈资料显示,2008年三季度我省企业家信心指数,比全国同期低11.8点,在全国的位次已连续两个季度处于末位,这表明我省企业家对宏观经济的预期最为担忧;据对全省1430家企业的景气调查,企业家对当前宏观经济运行持“乐观”态度的占28.8%,比去年同期下降22.2个百分点;认为“持平”的占54.5%,比上同期上升7.2个百分点;认为“不乐观”的占16.7%,比去年同期上升14.0个百分点,据此计算的企业家信心指数为112.0,分别比去年同期和今年二季度回落34.2和10.0,跌至1999年三季度以来的最低点。
资料六
  目前部分企业面对困境出现了悲观情绪;对困难“看不到底”,想“冬眠”几年,等时机好了再创业;寄托于2009年天上掉个“馅饼”;认为传统制造业是夕阳产业,晚死不如早死,索性袖手旁观。种种心态反映到现实中,浙江云光泵阀制造有限公司朱吉光因盲目替他人作贷款担保,不堪逼债,在外地宾馆服毒自尽,曾是“全国中成药企业50强”的浙江一新制药股份有限公司董事长郑亚津自缢身亡。一位创业近40年的企业家说,企业因资金短缺而渴望贷款还不是最让人担忧的,最可怕的是当信贷放开时,企业不敢要钱,“那才是最最糟糕的情况。”
资料七
  改革开放30年,“浙江制造”从针头线脑到汽车、船舶,到“神七”配套,从、;从小商品到大市场,从小企业到大协作,从小区域到大产业,从小资栈到大集聚,撑起了浙江经济的半壁江山。“浙江制造”经历了一个个令世人叹为观止的华丽转身,也印证了一个不争的事实,制造兴业,则经济兴。在短缺经济时代,浙江人顺应了国家与民众的需求,生产大量的日用消费品辐射全国,在买方市场形成后,“浙江制造”为出口创汇、提升中国制造水平作出了重要贡献。事物的发展总是呈螺旋式上升趋势,“浙江制造”也概莫能外。金融危机爆发,使“浙江制造”正面临新的考验。
资料八
  2008年11月28日上午,浙江省委书记赵洪祝作客人民网强国论坛与网民在线交流。赵洪祝在谈到浙江时说:浙江省同样受到影响,一是浙江是外向型经济的大省,经济总量52%是通过进出口来实现的。当一些发达国家的消费不振时,势必影响我们的外贸出口;二是浙江是制造业大省,如机械制造、纺织制造、精细化工制造等企业,大大小小遍地都是。外贸出口受阻了,生产就一定受到影响,所以现在一些企业,特别是一些中小企业,停产、半停产的还是有一些的。有个别地方,已经停产到了近7%-8%,甚至到了9%这个位置了。
资料九
  在“创业创新.浙商之道”高峰论坛上,浙商代表们直言胸臆:“一个企业,超前要跳楼,太落后要死亡。”“对于今天的危机,如果把握得好,绝对是一个机遇――逼着浙商从外延扩大再生产,回到内涵扩大再生产。”“浙商应该好好趁着这次洗牌反思一下,好好打造自已商业战略和商业模式,借这次机会实现自已的产业升级。”“我们一直强调做大、做强,但现在看,首先应该做强,其次再做大。”“在不同的经济时期,企业要有不同的发展战略。以前我们搞多元化,那是跑马圈地。但随着市场的成熟,必然要求专业化。”浙商都有一股傲气,‘宁为鸡头,不为牛尾’。”
资料十
  面对金融风暴的冲击,台州民营体制和机制优势正在逐步弱化,民营经济的草根性与弱质性更是展露无遗。据统计表明,每逢经济周期性调整,台州经济总是比其他地区回落更猛。如何走上科学发展的轨道,实现平稳较快可持续性发展,市委、市政府提出了“三个台州“发展战略,利用宏观调控“倒逼机制”的应对之策,加快转变发展方式的必然途径;利用本地优势内生新兴产业,使台州的产业结构调整不断产生出新生力量与新的效益。
资料十一
  2008年上半年,海宁市就开始动员各级干部深入企业,掌握情况。由市领导挂帅的12个工作组,每周深入镇村、企业,现场解决问题,给企业“提气”。在政府的推动下,海宁的家纺、皮革、经编三大传统产业出现积极的变化。“中国家纺文化艺术创意基地”和“中国家用纺织品行业协会设计帅海宁培训基地”正式落户海宁,成为海宁家纺企业的“突围”路线。海宁中国皮革城再次“变脸”,70多幢楼房组成的总部商务区已开工兴建,这里将形成未来海宁皮革产业的设计、研发、品牌孵化中心。
资料十二
  滕头集团共有60多家企业,作为一个经济实体,难免也会受到影响。滕头村与本省的萧山航民村、东阳花园村、台州方林村、上海九星村等共同发起成立了中国村企集团五村合作组织,通过发展合作、资源共享、互动平台,开展科技、管理、营销、人才等信息以及管理人才队伍的交流,推动科技成果产业化,共同推进乡村经济和文化产业的发展。滕头集团在稳定中求突破,创新中求发展。2008年1月-10月,销售额近2亿元,同比增长了60%;爱伊美制衣有限公司国内销售额达2.6亿元,同比增长了160%。2008年1月-11月,滕头集团的产值到31.58亿元,销售额27.79亿元,利税3.39亿元,同比分别增长了13.97%、15.31%和16.9%。
资料十三
  温州服装商会制定了“国家搞投资,我们拓市场”的应对危机战略。2008年7月份服装商会在香港服装节搞了50个展位,组织了一批企业去参展,并和300多个国际客户达成了合作意向。2009年的展会,还有80个展,准备组织32家企业去参加,展会期间还要搞一个温州服装贸易洽谈会,把上次的300多个客户拉过了,把市场做大。在国内市场,由温州服装商会牵头,把部分服装企业联合起来,共同出资到国内的二三线城市和农村进行考察,让产品直接从生产厂家进入零售终端,以最集约的商场模式来启动内需;同时还和全国各地的50万温州服装经销商加强联系,继续发扬温州人的“抱团精神”,积极为转“危”为“机”率先探路。
资料十四
  受金融危机影响,欧美一商业银行陷入困境,当地不少储户惧怕银行存款风险,专门添置保险箱改在家里存放现金,保险箱一时“奇货可居”。自2008年7月份起,宁波永发集团却在开足马力生产,外销订单接连不断,最近企业又连着拿到美国、英国两笔大单。“永发”保险箱“淡季不淡”,固然有“场外”因素在内,但根本还在于过硬的实力。“永发”曾经也做贴牌生产,尽管产品的科技含量、质量都拔尖,但自有品牌含金量不高,欧美人不认帐。去年“永发”斥资收购了一家法国知名保险箱品牌及其销售网络,产品外包装上仍用法国品牌,但产品说明书上却醒目地打上了“中国永发制造”的字样。“永发”标识的保险柜“借船出海”,顺利进入了欧洲30多个国家和地区,并逐步被欧美主流市场所接受。

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给定材料
材料1:
对于经历了物质极度匮乏时期的人来说,不管是酯香浓郁的老酱油,还是质地厚重的雪花膏,各式各样的“中华老字号”都超越了本身功能性的意义,成为一人时代最温情的记忆。
新中国成立初期,我国大约拥有“中华老字号”16000家;1991年原国内贸易部的老牌企业全行业的认定中,有1600余家老牌企业被授牌;但到了2006年商务部重新认定时,第一批中华老字号的数量只剩434家。
由于以前保护意识不强,在城市市政建设中,部分老字号的原址被拆除,只能搬迁它地或仅能保留部分原址,经营空间不断萎缩。而对于老字号来说,这无疑是个大问题——老字号首先得还是那个老店啊!现在这年代不差好的商品、好的服务,经常光顾老店的顾客多的是因为那份感情,在熟悉的地方逛一逛、坐一坐,要的是那份感觉。一旦搬迁,部分老字号就可能失去了原来空间中提供给自己生存发展必需的养分,从此一蹶不振。
同时,还有相当一部分的老字号因为遭受知识产权侵权和恶性商业竞争,逐渐退到了时代和市场的边缘,而经营良好的老字号更是深受其害。
“地价租金太贵,经营方式跟不上,还有不少其他历史包袱。我们是国企,启动改制之后老职工安置问题等等,都使得我们负担不起,无法迈开步子前进。要不就是我们真的太老了,老到思路打不开,脚步跟不上。我们不缺勤奋苦干,每天起早贪黑,两头见星星,可还是只能勉强保本。产品更新慢,老顾客留不住,年轻人不愿来。”一位老字号国企负责人无奈地表示,“我们也想过要改,可看到前段时间另外一个老字号就历为改制搞到管理权都没办法集中,没办法决策如何发展了,我们就怕了。这样改还不如老老实实守住自留地。”
随着保护老字号呼声的增多,各地政府也有所行动。在北京、上海、天津和江浙这些老字号聚焦的地方,地方政府对老字号的补贴较多,也更加注重对传统老工艺的保护,还曾举办电子商务学习培训并组织老字号企业“走出去”,出境办展宣传。“老字号、老工艺是一个时代、一个国家的珍贵财富,不能因为我们的懈怠而消失。”一位工作人员说。
2017年1月,商务部、发改委等16个部门联合印发了《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》,这结创新动力不足、业绩欠佳的部分老字号企业来说是一个重大利好。
在2016年,10余家老字号公司陆续登陆股市新三板。推进老字号核心优质资产证券化,支持符合条件的老字号上市首发股票或到全国中小企业股份转让系统挂牌,成为老字号利用多层次资本市场做大做强的契机。
“保护归保护,但关键还是要看自己。其实,老字号与普通企业一样,优胜劣汰。”一位企业家如是说。
扬州市某著名日化用品厂是最早在政府牵头下,与网络电商平台合作,发展官方旗舰店的老字号企业之一。面对自身电视传媒广告营销能力偏弱的实际,厂家充分利用电商平台巨大的客户流量,用细腻的文字、复古精致的网页装修,不仅唤起了老顾客对自己的记忆,也增加了年轻人对“祖母级”国货化妆品的了解和信任。简而不不陋的包装,朴实温和的效果,亲民实惠的价格,带动了系列产品的热销,不仅使这家经国百年风雨的老字号重新焕发活力,更掀起了一股“国货热”。
而在某龙头饮料公司董事长看来,抓住机遇、求新求变将会带来更好的发展。老字号不缺情怀,但不能一味消费情怀。在人们眼中,老字号是“品质”“怀旧”“工匠精神”等的代名词。在特定年代,老字号创造的商业辉煌,为发展工业、振兴经济、传承传统优秀文化、丰富人们物质精神生活、撑起民族复兴希望立下了汗马功劳。这些都是值得我们骄傲并永远铭记的。但再老的字号,也不是金字招牌,不能躺在历史的功劳簿上高枕无忧地睡大觉。身处这样一个“互联网+”时代,利用好它,你可以足不出户,不费周折地闻达于天下;脱离这个时代,哪怕不是皇帝的女儿也愁嫁。
材料2:
某著名老饭店在2016年推出了全新菜单,减少了固定菜品,增加了门店自选菜品、创新菜品以及应季养生菜。新的菜单采用了二维码推介,顾客通过手机的描,就可以了解到菜品的相关典故、口味等。这样的菜单,既新奇又复古。
当年,某药品老字号推出了均价高达20多元的高端中草药牙膏,引得业界一片哔然。要知道哪怕是外国牙膏的均介也超不过10元一以,而你一个刚刚踏进门槛的中草药公司,哪来这么足的底气?而事实证明了这家老字号的英明:它以中草药为卖点的牙膏在推出不到两年的时间就实现营销收入逾4亿元。如今,牙膏已经比公司的传统产品更加流行。其实在推出牙膏前,公司的产品已经成熟,产品的利润空间变得十分有限,急需要找到新的利润增长点。人们对公司中药产品品质的信赖和对品腔养护越来越高的要求更坚定了公司开辟新市场的决心。把握好产品概念产,深入挖掘品牌价值,延伸产业链,通过一款产品,成功地扩大了品牌文化内涵,激活自身智慧发展因子。
近日,一则“百年中药老字号旗下的草药咖啡馆在杭州开业”的新闻吸引了人们的注意。中药店卖咖啡?这不是包子店卖披萨、拿美声演小品吗?跨界混搭得这么狠,恐怕又是为了博人眼球、怒刷存在感的营销炒作吧?
然而事实并非如此。草药咖啡馆是用咖啡机萃取中草药,卖的是有20种汉方草药的饮品,每一款饮品都由中医团队专门研发,有的还采用了中药保密配方。这样的单品一经推出,便引起轰动效应,让广大消费者慕者前来,一品为快。而这其中,不乏一些已将“老字号”视为“老古董”的“90后”,甚至“95后”。
不得不承认,一些老字号跟不上步伐,渐渐掉了队。要如何既留住老一代,又赢得年轻人?传承固然重要,但如果墨守成规、固步自封,是走不出日薄西山的颓势的。
老字号品牌资产累积很深,要长久发展,既要心怀过去,也要活在当下,还要面向未来。
材料3:
在2016年,国内手机市场可谓是血雨腥风、凶险莫测。而有一个公司能从制造复读机、音乐播放器的小厂,变成手机行业的最势不可挡的新贵,它靠的是什么?
答案是出色的品质、美观大方的外形和简洁稳定的系统。虽然说手机是快速消费品,但谁不想手机能用长一点,且运行流畅呢?以品质为信念,经典而又永不过时。
公司推出的手机皮实耐用,还颇具颜值,多次赢得年度颜值担当、年度最薄、年度最佳拍照手机等称号。这一切的背后,是一个公司对创新的执着追求和辛勤付出。勤恳创新才有生命力,作为科技公司,这一点显得更加重要。始终用品质说话,用品质给消费者购买的欲望与冲动。
公司会定期为员工进行综合技能、职业道德、敬业精神等相关方面的培训;而在工资福利方面,也是住房福利、年底奖金、业绩分红,一样不缺。让员工有公司主人翁意识,这是最朴素本真的企业文化理念。
广告,不仅要金钱实力,更需智慧经营。于是乎,电视台、商场、地铁口……分布广泛,真正做到了营销无死角。广告谁都会打,但怎样才能打出好的效果?
这不是简单依靠酷炫的特效和当红的明星就能做到的。不断调研考量,把握准消费者的心理,选择好的电视台、收视率高的节目,想出好的创意,配上朗朗上口的广告词,效果立竿见影。让别人不能忘记你,这是宣传的最高境界。公司的成功,可以说是既原始又创新,既笨拙又聪明,不急不躁,遇到困难,不执拗,不退缩,认定的事情,坚持去做,直到成功。而近年来靠硬件配置的堆砌似乎让很多手机厂商迷失了方向,不假思索地堆砌硬件配置制造卖点的手法已经显得有些简单粗暴,而且似乎难以长久维持。
成功没有捷径,要付出勤劳的汗水,还要付出智慧和心血。做产品和做人一样,没有谁随随便便就能成功。
材料4:
当你年迈,步履蹒跚,你会选择怎样的生活方式?浙江的一对老夫妻选择了“一直在路上”,退休后开始自驾游。3年,1辆小汽车,走遍31个省市区。老人还把自驾游经历写成一本35万字的书。其实老人没接受过写作训练,没搞过文字,但从小他就很喜欢历史、地理。每次游玩,他都会把小本子带在身边。他每天都坚持到图书馆写4000多字,两个月就完成了25万字的初稿,接着对初稿修改、补充,大约花了半年时间完成全书。书稿都是手写的,他就让女儿打印装订,怕有别字病句,他就抱着打印稿找文联帮忙作最后的修改。最后,书终于出版了。在后记中,他说:“我跟他们说我驾车出游是因为我和老伴年纪不小了,趁现在还走得动,赶快走一走。我们是越走越想走啊。”现在他以自驾游西藏为主要内容的书稿,也已经完成了5万多字。
若你曾折翼,是否依然选择飞翔?15年前,安德鲁在登山中因被暴风雪所困而不幸截肢,但他并没有因此而消沉。装上义肢后,他每天都努力康复,不但适应了新的生活,还参加了铁人三项比赛,并在友人的帮助下,靠着绳索攀登了阿尔卑斯山脉中海拔高达4478米的马特宏峰。现在,以他为原型的纪录片《截肢登山家》已在英国播出。
如果你在一开始落后,是会奋起直追还是甘居下游?一个做同声传译的嘉宾在节目中大聊行业内幕:“忙、累、压力大!每20分钟就要休息一次,但收入确实丰厚。这行吃的不是青春饭,我有的同事都60岁了。”而对自己能胜任这份工作的秘诀,他也很直接地表示:“其实没什么秘诀,首先是热爱,其次是勤奋。坦白地说,我记忆力不好,语言天赋也不高,出生农村,直到初中才开始接触到外语。初中时每次期末考,英语都是倒数几名。关键是一步一步自己找方法,其实学习和生活一样,就是为了不那么辛苦而辛苦。”同时,他坦白自己也有觉得坚持不下去的时候,那怎么办?想想自己干这行的甜头呗:比如每年只需要工作一个月就能赚够这一年的钱,剩下的时间就可以当个懒汉,优哉游哉地充电学习、旅行、品美食、思考人生……
材料5:
以下是几位网友的陈述:
网友A:昨晚打游戏到半夜,9点钟才起来,在激烈的思想斗争后,我没有逃课。课件太多,看不过来,笔记等到期末复习前再复印别人的吧。午饭后和舍友看美剧,看了一半就想瞌睡,那些英文左耳进、右耳出,听起来和四级考试没什么关系……躺在
1.某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六,市民们入网后舱的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行,大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而,突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈不堪。那天下午16时左右,天空突然电闪雷鸣,顷刻之间降下瓢泼大雨,不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪,立交桥下积水深达2米,公交车、小汽车变成了船。类似的事件,在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。有专家表示,以应有功能来衡量,我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。
  截至2009年4月,中央的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿,这些保经济增长的投资都流向了哪些领域?资料显示,铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元,主要用于轨道交通、中小企业和农业,其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金,主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资,主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出,各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注,而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分,但比例很小、规模不大,尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说,城市公用事业具有先导性、基础性、公益性,需要得到更多的关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中,城市公用事业是重要的组成部分,也是国民经济中的重要一环。改革开放初期,讲招商引资、发展经济,讲得比较多的是改善投资环境。路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了,投资者就愿意去投资,没有就没有人愿意去投资。市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设,日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施,引导人们自觉爱护、维护这些设施,对促进城市经济稳定健康发展,对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。
  2.据统计,目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右,占全国GDP的比例在2%以上。某专家指出,因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨,在目前的投资规模基础上,投资扩大1倍,达到2万亿元的规模,也很难说就能完全解决问题。我国城市化进程仍处在迅速上升阶段,公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上,公用事业的供给严重滞后社会的需求,成为经济起飞的瓶颈。因此,必须拓宽融资渠道,建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市场,积极推进城市公用设施的市场化改革。现在全国有五亿多城市人口,在未来的20年时间里,全国城市人口将达到9亿多,这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲,也是个巨大的投资市场。上世纪90年代中后期,我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路,一些吃皇粮的城市公共事业单位开始断奶,2002年12月,原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。在市政公用事业逐渐放开的过程中,已经有越来越多的社会资本进入。据南方某省统计,城市公交40%的产权,城市供水50%的产权,城市燃气80%的产权,已经转让给民营资本或外国资本。
  从2002年开始,一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国,以巨资收购水厂。这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。例如2002年5月,为例雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水工资50%的股权,经营期限50年,而转让评估价为7.6亿元,威立雅的报价超过评估价近两倍。2007年8月,Y市自来水股权转让项目招标,中法水务集团以8.95亿元中标,报价为资产价值的5倍左右。外资这种溢价收购手段,让国内很多地方政府兴奋不已。然而,国内水厂真的这么值钱吗?有学者指出,外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去,负担最终会不同程度转嫁到老百姓身上。
  随着市政公用事业市场化改革的推进,一些意想不到的问题开始出现。2008年1月,某市300多辆公交车停运,致使全市70多玩市民出行困难。造成停运的原意在于公交民营化运转不良。一位业内人士指出,在原建设部文件出台后,很多地方政府就开始卖水厂,要门是跟外资合作,要么干脆一卖了之。他认为,公交线路、水厂卖出去,本身没有错,但基础分析巩固中欧没有做透,只想到有人买,政府还能有些收徒,卖完后却没有人管,这样一来损失的是国家,伤害的是消费者。很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备。这位人士说,特许经营,就是在市政公用行业中,由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利,政府通过合同协议或其他方式,明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。国外开展这类经营一般先要立法,而我国则跳过了这样的程序,而且政策法规、标准、管理措施、管理能力都不配套。公用事业中有一部分注定是没有效益的,这就不能打包全卖出去,而需要政府投入才能搞起来。不能都交给社会资本经营,更不能放任其赚钱,不对其进行管理。
  3.2009年7月31日,L市举行“城市供水价格改革调整听证会”,参会的18名听证代表中,17名代表同意水价调整,只有1人提出“最好不要提价”。消息一出,社会哗然。有网站展开了“如何看待L市水价上涨”的调查,超过80%的网友投出了反对票。8月4日,L市通过政府网站发布消息,邀请网民参加一场“关于供水价格改革调整”的座谈会。会上,L市发改委拿出了2套水价调整方案,但无论是哪一套,基本水价的上涨幅度都超过了40%,这让很多人感到接受不了。有的市民说:“L市不缺水,为什么还要涨这么高?6年不调价不代表可以随时上调40%。”
  记者进行了统计,实际到会的网民代表59人,在长达3个多小时的讨论中,39人发言。其中9人鲜明地反对涨价。与网民调查超过80%反对水价上涨形成发差的是,现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。反对涨价的主要理由,一是认为L市不缺水,没有涨价的必要;二是认为水务集团的账目不够透明。L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制。他说,一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量。那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢?
  记者来到一个普通的居民小区,访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。
  记者:“卢奶奶,你家里一共用对少水?”
  卢:“用4吨、3吨。”
  记者:“几口人?”
  卢:“5口人”
  在卢家,记者看到很多盆子和桶。老人告诉记者这都是用来存水的,存下来的水要用来冲厕所、拖地、浇花,为了节约水,家里还特别改造了抽水马桶的开关。卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资,但是由于儿子、媳妇没什么收入,所以一家五口人主要靠这2000多元,税费每月9块多钱。
  记者:“要是以后每月花个12/13块钱水费,承受得了吗?”
  卢:“俺俩仔细着呢,俺俩可在乎。”
  居委会的肖大姐告诉记者,这里的居民基本上都是这样节约用水的。水费涨一点也许还行,就怕连环涨价。
  在L市另一家用水大户企业,记者了解到,他们已经在近几年对设备进行了节水改造,凡是工业上的用水都可以回收再使用,水的利用率达到了97%左右。
  尽管L市的谁家还没有上调,但从企业到普通居民,大家已经都在精打细算省着用水。这也给出了一个答案,为什么1995年L市每天要用50万吨水,而现在城市扩大了,经济发展了,每天用水量却反而下降到30多万吨。
  在这次L市水价上涨的文件中,有一组数字很触目惊心:L市水资源人均占有量不足450立方米,约为全国人均占有量的1/5、世界的1/20,属于极度贫水区。L市水文部门负责人说:“附近两个水库的水,基本上不算L市的水权,属于过境水,是上游的水资源。即使是流经L市的几条河,水量也并不像大家看到的那么多。大家看到的L河的水面比较宽,实际上因为橡塑坝把水蓄起来了,真正来水,就是坝体上面流的那一点点水,那才是真正的来水。”
  4.2006年12月起,Q市市区综合水价调整,污水处理费由5元/吨上调为8元/吨,居民水价格1.3元/吨上调为1.55元/吨,特种行业用水由21元/吨上调为28元/吨。很多人认为Q市地处南方,降雨量丰富,没有必要节约用水。其实,这种观念是错误的。Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说,Q市处于水资源紧张区,多年平均水资源总量约100亿立方米,人均占有水资源量2005年为1330立方米,其中沿海县市低于730立方米,属“贫水区”。全国人均占有水资源2200立方米,但Q市远低于这个平均水平。此外,Q市70%的水资源量分布在人口较少,经济水平较低的山区,人均资源占有量为3595立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源较少。Q市降雨量季节性强,时空分布不均,年降雨量、年径流量约60%-80%集中在4-9月份,特别是梅雨和台风雨,时间段,数量大,极易产生洪水。由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低,弃水现象严重。这种水资源年内分配的不均匀性,造成水资源年内供需不平衡。此外,入海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因,无法兴建大、中型水库,大量的水资源直接奔腾入海,损失的水量约占全市水资源总理的30%。
 
材料1:
19世纪末的美国传教士亚瑟·亨·史密斯在《中国人的性格》中称中国人是“漠视时间的民族”,随着中国社会日益加快的现代化转型,中国逐渐变成了世界上最忙碌的国家之一。现在,越来越多的人开始重视从紧张的节奏中解脱出来,享受闲适。有学者表示,这种心理的变化轨迹正是社会进步的表现,体现了后工业时代的幸福导向型生活。随着这种观念的流行和它所催生的产业经济,未来人们会有更加丰富多彩的选择。
某地以城市主干道为中心的部分城区被辟为了供市民体验的休闲生活街区。然而,街区内外可谓冰火两重天。一方面,街区内骑自行车的人、步行的人、摆地摊的人,悠然自得;另一方面,在范围更广的周边路段,平常就不顺畅,再加上很多出行的私家车分流至此,拥堵状况可想而知。本来周末出门,很多时候就是不得已的,有的是要加班,有的是趁休息去超市采购或带孩子短途旅游……开车出来就是为了图个快、图个方便。现在速度确实降下来了,人们的心里恐怕只有更多的焦躁,还何谈享受生活呢?这种矛盾值得人们深思。
事实上,要想让人们在某一种生活状态中得到享受,那首先得是人们的自主选择,而只有依靠整体性的社会发展,人们才有充分的选择权。法国于1998年首倡“无车日”,那时法国人均GDP就已经达到24000美元,每周工作时间更是少到让人艳羡的35小时。反观中国目前的情况,2014年人均GDP刚超过7000美元,相当多的劳动者为了体面的生活,连法定的带薪休假甚至双休都放弃了,此时就谈休闲生活,未免过于奢侈了。
倡导休闲生活,要以现实为基础,尊重公众的选择权,尤其要避免给公众“添堵”。
导要发挥作用,靠的是公众的自觉响应。如果不顾现实情况,违背人们的自主意愿,倡导活动不仅无法落地生根,甚至会因为给公众“添堵”而招致反感。职能部门工作要做得更精细,考虑要更全面,让公众真正感受到好处、享受到便利,所倡导的休闲生活就会成为人们自然而然的选择。
材料2:
当下社会,一切都和速度直接挂钩:飞机当天往返,火车夕发朝至,教育要趁早,就业要抢先,毕业就买房,爱情变速配。新世纪以来社会变革加快,利益结构调整,人们的经济地位被重新洗牌,对未来前景的不确定,使很多人心浮气躁,这与转型期带来的阵痛密切相关。
以往,只要是名牌大学毕业,就不愁找不到称心的工作;现在,城市化进程的不平衡性导致大城市人口拥挤,选择“好”职业的难度加大,即便是名校硕士、博士,找到的工作也不一定合意。为了在竞争激烈的就业市场占得先机,大学生纷纷成为“考证族”。王某是一名法律系在读研究生,刚刚通过国家司法考试,拿到了法律职业资格证。研究生还没毕业,为什么现在就急着参加司法考试?王某说,有了证,马上就能在律师事务所实习,就业时就能抢先一步。
在互联网时代,每天遇到海量信息,面对各种诱惑,身处不断的比较中,很多人担心被时代落下,害怕被人超越。赵某是某IT公司软件工程师,最近刚跳槽到另一家规模更大的公司。大学毕业不到5年,他已经换了3份工作。“房价涨,收入低,晋级慢,在网上看到别的公司待遇更好,就想通过不断跳槽寻找新机会。”赵某说。
大城市生活不易,单是房价就已经透支了很多人大半辈子的财富,再加上高昂的教育费、医疗费等,一个人不拼命工作还真不行。某微博用户晒出一张图片:“山东某知名IT公司要求员工申请自愿放弃年休假,实行6×12小时工作制:每天工作12个小时、每周工作6天,春节、国庆等长假期间也要随叫随到。”面对如此苛刻的要求,却有不少人积极响应。一位响应者说,“对我们年轻人而言,大学毕业后能前行多远,不仅仅是个人能力的问题,如果没有父辈的外部支援,自己又不使劲上位,很难在大城市站稳脚跟。”美国发明家富兰克林说过:“时间就是生命,时间就是金钱。”这句话作为大工业时代的座右铭,影响了整个世界。快速、高效的观念深入人心,成为人们自觉不自觉的选择。现代社会物质条件的进步也加剧了人们的这种心理。电话不普及的时候,人们已经习惯了几天才收到一封信,但在手机随处可见的今天,几分钟内对方没有回短信,人们就会嫌慢;在自行车与有轨电车还是主要出行工具的时候,等半个小时的公交车不足为奇,但现在,出行越来越便捷,却连打的都还忍不住叮嘱司机开快点。互联网的出现更大大改变了人们的生活方式,速度更快,变化更多,时间的价值更宝贵。很多人习惯了24小时开机,习惯了半夜被人从梦中叫醒谈工作,习惯了长期频繁加班。这种生活给现代人带来物质回报的同时,也导致了精神的疲惫和身体的损害。某网站的调查显示,我国已成为全球工作时间最长的国家之一,人均劳动时间超过日本和韩国。一些白领虽然报酬较高,但白天夜里都要紧张工作,生活很不规律。
某互联网公司的一位员工说:“连夜加班,刚开始你也许无法适应,但是时间久了你会觉得,如果周围人都在加班,你早走了就显得很特别。虽然没有强制加班的规定,但公司里许多人都在‘抛妻弃子’、挑灯奋斗。因为你不加班,就比不过加班的人。”有人估算,我国每年因过劳去世的人多达60万,其中媒体人、科技工作者、互联网企业员工中死于过度疲劳的比例最高。
不停加班,带来了一系列健康问题,频繁跳槽、朝三暮四对心里的影响也不容小觑。比如,盲目跳槽的人在辞职过程中的无奈,重新选择时的焦虑,以及应聘新企业来回的奔波,都会极大地影响个人情绪。尤其是跨地区跳槽,从一个熟悉的环境到一个陌生的环境,前景的不确定性会给人带来更大的心理压力。
材料3:
近年来,泰山景区注重泰山主体文化的重现。以文化体验为主的观光旅游发展迅猛,游客总量逐年攀升。在游客量保持较高水平的同时,如何解决好均衡游客分布、延展产业链条、让游客留下来的问题,实现从景点旅游向全域旅游的转型,成为泰山景区发展的一项重点。
为了营造最具中国特色的慢城,打造闲适从容的理想栖居。泰山景区规划建设泰山慢谷,打造景区东西两翼“慢生活”区,调整泰山景区旅游发展供给侧,希望通过引入慢城文化探秘泰山亲切、闲适的另一面,以平安长寿、健康养生、闲适宜居、泰山文化为四大特色,建成国际慢城。未来,泰山慢谷的建设将有效破解泰山人流,吸引更多客源,增加游客停留时间,从而带动消费、促进经济腾飞。
泰山景区无论是区位条件,还是自然资源、文化资源,都有利于建设国际慢城。根据初步规划,泰山慢谷总面积为62.37平方公里,包括大津口乡下辖的9个行政村和天烛峰、玉泉寺两个景区,区位条件得天独厚。天烛峰和玉泉寺两个景区的开发已经成熟,能迅速融入泰山慢谷的建设中。大津口乡位于泰山东部,交通便利,乡政府驻地距高铁泰山站12公里。乡内有两条主要道路,连接全乡大部分村落。乡内河流大多为自然河流,村落建筑基本都沿河流分布。大津口乡共计1.5万余人,民风淳朴,居民仍然保持有机餐饮的习惯,人口规模和生活方式都是适合建设慢城。大津口乡还是山东省“乡村记忆工程”试点乡镇,拥有独特的自然环境和优越的宜居环境,以及丰富的非物质文化遗产和丰厚的人文历史。
泰山慢谷的总体定位是以壮美山川、深谷秀水、古树茶园、石筑原乡为生态基底,以慢生态、慢出行、慢生活、慢产业、慢服务、慢协作为营造方式,将国际慢城理念与泰山文化自然双遗产深度融合,突出泰山独有的生态特色、文化特色,打造集养生、休闲、度假、体验等中高端旅游产品于一体的国际慢城。
泰山慢谷力推自身独有的特色,包括全时旅游、标志产品等。结合四季特色,推出四季慢运动、四季慢生活,春赏花采茶、夏耕读研学、秋登高采摘、冬养生滑雪,同时开发系列标志土特产、吉祥物、工艺品等。泰山慢谷的建设摒弃了将慢城建设等同于旅游开发、旧村改造的传统模式,创新提出了“景区、园区、社区、乡村”共建共享的模式。泰山慢谷将泰山的历史文化、民间传说进行梳理,通过智慧解说系统、旅游项目、体验项目等弘扬泰山文化。根据区域内不同的自然和文化优势,泰山慢谷进行分区规划。核心区域在慢谷小镇周围,这里将举办泰山论坛、文艺表演、美术展览等。此外在不同的区域分别建设花乡慢谷、禅修慢谷、养生乐园、耕读农园、记忆家园、慢活彩色森林等。
泰山慢谷通过科学的规划和论证,将建有一路、两心、两环、四区、四带。其中“一路”指的是生态旅游之路;“两心”指的是作为文化休闲旅游核心的慢谷小镇,作为原住民公共服务中心的慢村集镇;“两环”指的是由山地河谷风情怀、乡村田园情怀;“四区”指的是南部文化旅游服务区、中部运动休闲体验区、东部养生研学体验区、北部原乡风情体验区;“四带”则为汉御道七彩田园风情带、天烛峰古松古坞风情带,周御道幽谷瀑布风情带,玉泉寺古木禅意风情带。
材料4:
商场如战场,一旦错失稍纵即逝的发展机遇,就可能导致企业陷入困境。很多大公司从辉煌到暗淡的退变都让人唏嘘。在某知名电脑厂商M公司,要想将一张桌子从一楼搬到三楼需要3个月的时间。在那里,为何搬、谁来搬、怎么搬都必须层层汇报和批示。企业做大后,有时候就会出现“大公司病”,反应迟钝,行动缓慢。个人电脑的概念是由M公司首创,但当其他电脑公司的同类产品迅速崛起并占领市场后,M公司的个人电脑却几乎被人们淡忘。作为一家有着百年历史的企业,M公司曾是整个科技行业的风向标。许多电脑行业今天盛行的理念都来自于这家企业,但是它没有及时把这些理念付诸实践,后来这些理念被竞争对手借鉴并发扬光大。许多大公司并不是没有机遇和环境,但它们常常迷恋过去的辉煌,满足于既有经验,因而错失转型良机。当年某品牌手机曾盛极一时,然而它死守自己的模式,不屑于手机智能化的时代潮流,导致陡然衰落,被其他企业收购。有些失去辉煌的公司很不甘心:我们并没有做错什么,但不知为什么,我们输了。
1987年,国际餐饮巨头K公司在中国开设第一家店,5年后仅开了10家店。这5年K公司在干什么?他们在摸索中国市场规律,调研中国人的口味特点,了解中国的社会和文化,构建具有中国特色的管理架
资料一
  (改编材料)A省××市是全国创建文明城市试点城市之一。该市凤山路位于市中心闹市区,毗邻著名的凤尾湖风景区和现代商业文化步行街,是久负盛名、极富人气和特色的小吃一条街。最近两年,随着无证摊贩的不断涌入,凤山路存在的“脏乱差”问题益发凸显。
《江东晚报》记者2009年2月采访笔记:
  深夜12点,近百米的凤山路依然热闹非凡。摊主们的高声吆喝、食客们的肆意谈笑,充斥着整条街。等到摊收客散,已近凌晨4点。
  居民王×家,临街的窗户被牢牢封死,窗户的外面,蒙上一层厚厚的油污。呛人的油烟味弥漫在四周。王×说,垃圾、废水、泔脚油在这里全都是随处倾倒的,即便是晴天,居民也不得不穿着雨靴进出。
  小吃街内现从事烧烤经营的相对固定摊点约有5处,流动摊点有10多处。烧烤炉需预燃木炭,常常火星四溅,而液化气钢瓶就近在咫尺。该路周边大多为上世纪20、30年代的老式砖木建筑,满眼尽是犹如蛛网的乱拉乱接的电线。
记者发现,从事食品经营的摊点均没有卫生许可证和健康合格证。不少摊点的食品都露天晾晒、解冻,碗筷清洗也是一桶水重复使用。
  每日高峰时段,凤山路人流量超过上千人次/小时,摊贩数也达到了数十个,已蔓延到附近的道路边缘。“三年前这里还能骑骑自行车,不久之后骑不了只能推,到现在连人都要侧身才能前进。”一位老大爷向记者诉苦。
保安陈××告诉记者,无证摊贩间经常为半米的地盘大打出手。记者从凤山路派出所了解到,外来设摊人员60%以上主要借居在附近小区内,摊贩间的帮派争斗时有发生。在凤山街道的信访记录上,沿线50位居民的联名信痛陈凤山路对他们日常生活造成的严重干扰。2006年以来,区信访办、城管大队信访窗口累计接到有关凤山路乱设摊位等问题引起的市民来电、来信、来访共计212起。在辖区派出所的110接警记录上,每天平均有四五起与凤山路有关。
东天网2009年5月8日消息:在年初召开的市“两会”上,人大代表赵××向会议提交了“关于尽快整治凤山路”的议案,并获得通过。今天起,我市著名的凤山路小吃街展开为期十天的集中整治。记者在采访中发现,整治第一天的凤山路显得格外平静。凤山路整治后会变得怎么样、能否保持原有的特色,将成为众人关注的焦点。
资料二
  (中国经济网)在全国各地,沿街叫卖的小商贩和城管这对“天生冤家”已经“斗智斗勇”了几十年,从“猫捉老鼠”到暴力对抗,一幕幕市井短剧,在人们习以为常的眼光中不断上演。上海一份《城市设摊导则》提出的“不再一律封杀马路摊点”的地方政策,被认为是彻底化解这对“冤家”矛盾的举措。此后,重庆、南京、郑州、石家庄、乌鲁木齐等城市纷纷效仿解禁马路摊点;一些人大代表也在“两会”上提出议案,建议地方政府给守法小贩合理解禁,以保障公民基本谋生权利。一场牵涉到数百万城市边缘群体生计的变革,正在来临。下面是《中国经济周刊》记者的采访节录:
(一)
  “城市化是经济发展的必由之路。我国是一个发展中国家,大量的人员流入城市谋生是不可避免的,而城市人群也需要城市提供不同层次、不同时间、多元化的服务。更重要的是,小商贩和外来人员到城市劳动谋生是他们基本的生活方式。”中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员李国庆对《中国经济周刊》说。上海社科院社会调查中心主任杨雄也认为:“目前,我国城市管理的理念还是计划经济时代的,这体现在单纯地追求城市管理的洁净、整齐,采取一刀切的管理方式。这种形式主义的管理方式,没有考虑到老百姓不同层次的消费需要,也没有考虑到我国现阶段的经济发展水平。”杨雄指出,事实上,即使在世界最发达的、最现代化的城市,也没有清除城市街头的摊贩和流浪者。一座城市中存在小商贩可以使它更有韵味,在一些国家的生活区、旅游景点,小摊点是很重要的文化形式,凡是有底蕴、有文化的城市,他们的“地摊”经济都是很发达的。
上海市民谭老先生接受记者采访时说:“以前,走街串巷的街头叫卖者是上海城市生活一个重要的组成部分,现在,我们只能在文学影视作品中看见叫卖‘赤豆莲心粥’、‘磨剪刀’等代表性的场景了。可以说上海离开小商小贩就失去了许多韵味。”在城市居民的日常生活中,小摊贩的缺失也带来了许多不便。对此,居住在北京市朝阳区望京新城的王大妈深有感触:“我感觉最近这几年,北京的城市建设越来越国际化,越来越规范,可生活越来越不方便了。”
为什么在城市管理的问题上现在的矛盾这么突出、这么尖锐?我认为在城市治理的问题上需要理清一下思路了。”中国社会科学院法学研究所研究员周汉华接受记者采访时说。周汉华认为,在进一步完善综合执法体制的同时,更多的应该是疏通。应通过划出专门区域,设置市场,为社会弱势阶层、低收入阶层提供生存的空间。
(二)
  《中国经济周刊》记者:一些地方,城市流动商贩与城市管理部门之间的矛盾一直十分尖锐。您认为,现有的矛盾是由哪些因素构成的?有没有什么技术性手段可以有效规避或者缓解这种矛盾?
李国庆(中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员):城市流动商贩与城市治理之间的矛盾冲突,实质上反映出了人们对我国城市化发展阶段的认识偏差。我国的城市化是压缩型城市化,既肩负着传统的城市化的任务,同时又要在全球化浪潮下,完成建设与国际接轨的国际化大都市的使命。这使得像上海和北京这样的全球型城市在城市空间区域上出现了两极分化:一方面是承担全球化功能的中心区的出现,像北京的CBD、金融街、中关村和奥运村;另一方面是传统城市区域中的生活区域,像北京的平房四合院区域。空间区域出现分化,对空间区域的治理却没有进行相应的划分,于是产生了矛盾冲突。要解决这个问题,就要对城市不同功能区域实施不同的治理,满足不同区域的不同需求,而不是千篇一律地追求城市的华美、可爱、流光溢彩。比如,对生活区域以满足市民的生活需求为主,可以适当地允许小贩摆摊;但是对于工作区域,则要实行严格管理,保持城市整洁的风貌。
杨雄(上海社会科学院社会调查中心主任):我认为,矛盾主要是由传统城市管理的理念滞后造成的。传统的管理理念是计划经济模式下形成的,强调城市环境整齐划一。而改革开放后,随着经济发展,城市的规模在迅速地膨胀,流动人口在增加,城市管理就出现了新问题,这些新问题都是传统的城市管理方式所解决不了的。要解决这个问题,我认为要改变以往那种整齐划一的形式主义观念,要实施一种人性化的管理,比如在一些涉及民生的、老百姓需要的区域内,让小商小贩存在。
记者:最近,上海、重庆等城市出台新政策,放松对沿街流动商贩的控制,商贩可以沿街设点摆摊。您认为这些城市的举措是否是一个进步?
  杨雄:我认为,上海、重庆等城市出台新政策是一种巨大的进步,体现了政府对于城市管理理念的转变,是人性化的措施,也是和谐社会的体现。特别是《上海城市设摊导则》的出炉,正是借鉴了欧美等发达国家在对小商小贩的管理上实施的分区域、分场所和分时间管理的经验,这将使小商贩成为城市一道独特的风景线。
夏学銮(北京大学社会学系教授):上海准备开禁马路摊点是个好事情,是一种有益的尝试,但是否进步还要看实际操作的结果再作评论。因为,目前中国解禁马路摊点还面临着很多困难。中国解禁马路摊点需要考虑多方面的因素,中国人口众多,一旦开禁可能有过多的小贩涌入城区,政府管理起来有很大的难度;而且解禁必然导致小贩们对公共空间的争夺,很可能对公共空间产生破坏性作用;再者,马路摊点的管理责任不好界定。小贩们有利益驱动,虽然不可能把更多的道路给他们,但小贩在做生意的时候,很可能会超越政府划定的区域。如果没有法规进行管理,解禁后可能很快陷入混乱状态,然后不得不再次明令禁止。解禁马路摊点不能凭一时的冲动,仅有良好的动机也不行,必须得出台一个具有可操作性、比较详细的管理法规,才能保证马路摊点平衡地运行。
记者:如何处理小商贩带来的便利与城市环境问题间的矛盾,在如今的大城市一直是个难题。您认为流动小商贩能否成为和谐城市的组成部分,其生存权是否应得到保障?我们还应做哪些方面的努力?
李国庆:流动小商贩能够成为和谐城市的有机组成部分。中国目前正处在城市化加速的进程之中,有大量的农村人口要转移到城市中。以北京为例,据对农民工的统计,北京市有流动人口350万,66%是农民工,其中半数以上从事服务行业,流动商贩是许多人的谋生手段。与此同时,在城市中还存在着低收入群体,他们的收入水平决定了消费水平。小商贩的存在满足了他们的生活需求,双方都受益,实现了双赢。目前的问题是,政府要正确引导,通过有效的城市管理,尽量满足市民生活的多层次需求,为小商贩的生存发展创造条件。具体来说就是:一方面要放宽对小商贩的限制,划定经营区域,建设符合标准的商业设施;另一方面,要加强监管力度,保证市民的消费环境安全。
杨雄:一定要保障小摊贩的生存权。小摊贩在规定的范围内被允许摆摊,只是解决了他们最基本的生存问题。许多小摊贩是社会底层的贫困人群,他们的医疗、养老问题都需解决,还有他们子女的受教育问题。要使他们真正融入城市生活,这些问题都要解决。这是仅靠出台一两个《城市设摊导则》无法解决的。所以,要实现和谐城市的目标,我们的政府还有许多的工作要做。
资料三
  (1)(解放日报网)城管队的大门,曾是无证摆摊者最不敢来的地方。昨晚8点左右,20多名无证摆摊者被邀请到了虹口区城管队的会议室。参加会议的还有工商、药监、公安、环保、市容等相关职能部门的负责人。
“今天这个会,大家都把想法拿出来交流一下,一来是宣传
1.某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。那天是周六,市民们入网后舱的周末一样逛街、聚会、休闲。张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行,大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。然而,突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈不堪。那天下午16时左右,天空突然电闪雷鸣,顷刻之间降下瓢泼大雨,不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪,立交桥下积水深达2米,公交车、小汽车变成了船。类似的事件,在全国很多城市都曾出现过。市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。有专家表示,以应有功能来衡量,我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。
  截至2009年4月,中央的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资。从4万亿到30多万亿,这些保经济增长的投资都流向了哪些领域?资料显示,铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。例如某市新增投资60亿元,主要用于轨道交通、中小企业和农业,其中20亿元用于高铁的征地拆迁。某省拨付90亿元资金,主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。某省组织了3300亿元投资,主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。但有专家指出,各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注,而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事业的部分,但比例很小、规模不大,尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事业的专家说,城市公用事业具有先导性、基础性、公益性,需要得到更多的关注。市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中,城市公用事业是重要的组成部分,也是国民经济中的重要一环。改革开放初期,讲招商引资、发展经济,讲得比较多的是改善投资环境。路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了,投资者就愿意去投资,没有就没有人愿意去投资。市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设,日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施,引导人们自觉爱护、维护这些设施,对促进城市经济稳定健康发展,对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。
  2.据统计,目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右,占全国GDP的比例在2%以上。某专家指出,因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨,在目前的投资规模基础上,投资扩大1倍,达到2万亿元的规模,也很难说就能完全解决问题。我国城市化进程仍处在迅速上升阶段,公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上,公用事业的供给严重滞后社会的需求,成为经济起飞的瓶颈。因此,必须拓宽融资渠道,建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市场,积极推进城市公用设施的市场化改革。现在全国有五亿多城市人口,在未来的20年时间里,全国城市人口将达到9亿多,这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲,也是个巨大的投资市场。上世纪90年代中后期,我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路,一些吃皇粮的城市公共事业单位开始断奶,2002年12月,原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。在市政公用事业逐渐放开的过程中,已经有越来越多的社会资本进入。据南方某省统计,城市公交40%的产权,城市供水50%的产权,城市燃气80%的产权,已经转让给民营资本或外国资本。
  从2002年开始,一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国,以巨资收购水厂。这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。例如2002年5月,为例雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水工资50%的股权,经营期限50年,而转让评估价为7.6亿元,威立雅的报价超过评估价近两倍。2007年8月,Y市自来水股权转让项目招标,中法水务集团以8.95亿元中标,报价为资产价值的5倍左右。外资这种溢价收购手段,让国内很多地方政府兴奋不已。然而,国内水厂真的这么值钱吗?有学者指出,外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去,负担最终会不同程度转嫁到老百姓身上。
  随着市政公用事业市场化改革的推进,一些意想不到的问题开始出现。2008年1月,某市300多辆公交车停运,致使全市70多玩市民出行困难。造成停运的原意在于公交民营化运转不良。一位业内人士指出,在原建设部文件出台后,很多地方政府就开始卖水厂,要门是跟外资合作,要么干脆一卖了之。他认为,公交线路、水厂卖出去,本身没有错,但基础分析巩固中欧没有做透,只想到有人买,政府还能有些收徒,卖完后却没有人管,这样一来损失的是国家,伤害的是消费者。很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备。这位人士说,特许经营,就是在市政公用行业中,由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利,政府通过合同协议或其他方式,明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。国外开展这类经营一般先要立法,而我国则跳过了这样的程序,而且政策法规、标准、管理措施、管理能力都不配套。公用事业中有一部分注定是没有效益的,这就不能打包全卖出去,而需要政府投入才能搞起来。不能都交给社会资本经营,更不能放任其赚钱,不对其进行管理。
  3.2009年7月31日,L市举行“城市供水价格改革调整听证会”,参会的18名听证代表中,17名代表同意水价调整,只有1人提出“最好不要提价”。消息一出,社会哗然。有网站展开了“如何看待L市水价上涨”的调查,超过80%的网友投出了反对票。8月4日,L市通过政府网站发布消息,邀请网民参加一场“关于供水价格改革调整”的座谈会。会上,L市发改委拿出了2套水价调整方案,但无论是哪一套,基本水价的上涨幅度都超过了40%,这让很多人感到接受不了。有的市民说:“L市不缺水,为什么还要涨这么高?6年不调价不代表可以随时上调40%。”
  记者进行了统计,实际到会的网民代表59人,在长达3个多小时的讨论中,39人发言。其中9人鲜明地反对涨价。与网民调查超过80%反对水价上涨形成发差的是,现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。反对涨价的主要理由,一是认为L市不缺水,没有涨价的必要;二是认为水务集团的账目不够透明。L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制。他说,一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量。那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢?
  记者来到一个普通的居民小区,访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。
  记者:“卢奶奶,你家里一共用对少水?”
  卢:“用4吨、3吨。”
  记者:“几口人?”
  卢:“5口人”
  在卢家,记者看到很多盆子和桶。老人告诉记者这都是用来存水的,存下来的水要用来冲厕所、拖地、浇花,为了节约水,家里还特别改造了抽水马桶的开关。卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资,但是由于儿子、媳妇没什么收入,所以一家五口人主要靠这2000多元,税费每月9块多钱。
  记者:“要是以后每月花个12/13块钱水费,承受得了吗?”
  卢:“俺俩仔细着呢,俺俩可在乎。”
  居委会的肖大姐告诉记者,这里的居民基本上都是这样节约用水的。水费涨一点也许还行,就怕连环涨价。
  在L市另一家用水大户企业,记者了解到,他们已经在近几年对设备进行了节水改造,凡是工业上的用水都可以回收再使用,水的利用率达到了97%左右。
  尽管L市的谁家还没有上调,但从企业到普通居民,大家已经都在精打细算省着用水。这也给出了一个答案,为什么1995年L市每天要用50万吨水,而现在城市扩大了,经济发展了,每天用水量却反而下降到30多万吨。
  在这次L市水价上涨的文件中,有一组数字很触目惊心:L市水资源人均占有量不足450立方米,约为全国人均占有量的1/5、世界的1/20,属于极度贫水区。L市水文部门负责人说:“附近两个水库的水,基本上不算L市的水权,属于过境水,是上游的水资源。即使是流经L市的几条河,水量也并不像大家看到的那么多。大家看到的L河的水面比较宽,实际上因为橡塑坝把水蓄起来了,真正来水,就是坝体上面流的那一点点水,那才是真正的来水。”
  4.2006年12月起,Q市市区综合水价调整,污水处理费由5元/吨上调为8元/吨,居民水价格1.3元/吨上调为1.55元/吨,特种行业用水由21元/吨上调为28元/吨。很多人认为Q市地处南方,降雨量丰富,没有必要节约用水。其实,这种观念是错误的。Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说,Q市处于水资源紧张区,多年平均水资源总量约100亿立方米,人均占有水资源量2005年为1330立方米,其中沿海县市低于730立方米,属“贫水区”。全国人均占有水资源2200立方米,但Q市远低于这个平均水平。此外,Q市70%的水资源量分布在人口较少,经济水平较低的山区,人均资源占有量为3595立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源较少。Q市降雨量季节性强,时空分布不均,年降雨量、年径流量约60%-80%集中在4-9月份,特别是梅雨和台风雨,时间段,数量大,极易产生洪水。由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低,弃水现象严重。这种水资源年内分配的不均匀性,造成水资源年内供需不平衡。此外,入海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因,无法兴建大、中型水库,大量的水资源直接奔腾入海,损失的水量约占全市水资源总理的30%。
 
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