注意事项
本测验由给定资料与作答要求两部分构成，总时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时
限为110分钟，供你参考以分配时间。满分100分。
请在答题纸指定位置填写自己的姓名，认真核对条形码上的姓名和准考证号是否正确，并在题本指定位置填写自己的
姓名和准考证号。
请仔细阅读以下注意事项：
1.题目应在答题纸上作答，在题本上作答的一律无效。
2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3.监考人员宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量
无误、允许离开后，方可离开。
4.特别提醒你注意，所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.严禁将题本、答题纸带出考室！
6.严禁折叠答题纸！
给定材料
材料1
互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询等等风
靡中国。尤其年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24岁的小茜对此深有体会。以前逢年过节要回家探亲，
买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、买“黄牛党”高价票等等，这些都曾亲
身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久小茜跟母亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊
”。可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网上替母亲挂上了专家号。
贾先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼，该花钱花钱。贾先生知道，
这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意，可是为了孩子，求人花钱，也是正常。谁知今年
区里实行“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中校学习。学生可填报两次志愿，第一批次可填报
不少于4所学校，第二批可填报不少于5所学校。第一批志愿面对全区所有学生、不设身份限制，全区所有优质资源品牌学
校将拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿学生可填报自己所在学区的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，贾
先生的儿子顺利进入一所理想的中学。
小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表哥等三四个人
来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。小林在楼下饭店请父母舅舅
们吃饭，舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭。早知道我们就不来了。”表哥说：“搬新家是喜事，找人帮忙是老习
惯，请人吃饭感谢感谢，也是人之常情嘛。不过，要是光算经济，看来还真不如请搬家公司。”
小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常一
起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算请这位朋友吃顿饭
，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查，同样一款电视机，网上价格比商场还
便宜300多块。他从网上订购了一台，第三天电视机就送到家里，父母非常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电
视机这样的东西，市场供应那么充足，还用得着找关系吗？”
材料2
自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结。
钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学聚会、生日宴
请、结婚喜宴、活动庆典等等，虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中，用他的话说，这是饭店的“经济支柱。”然而，
这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014年夏天，高考成绩公布，钱某以为一波接一波的“谢师宴”将会像
往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888元到5888元不同档次的菜单，准备赚一笔。可奇怪的是，今年一桌也没有预订出
去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家
长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常情难道也有错儿？”
即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观，人少菜多，浪费严重的现象越来越
少，饭后“打包”，“光盘”行动日益普通。“这个嘛……唉！我的钱还怎么赚哪？”钱某摇着头，心情颇为复杂。
材料3
伴随着密集出台的反腐禁令，每逢佳节倍思“清”，渐渐成为中国官场的新常态，而不少事业单位基层员工和企
业白领也没了以往的节日福利。不仅中秋节，过年也是“福利归零”。人们坚决支持中央反腐倡廉，但一些执行者借反腐
之名拿掉职工应有福利的做法也引发了争议。以中秋节为例，在“节日反腐令”的背景下，月饼甚至成了一个敏感词。某
单位员工小罗说，往年单位在中秋节时还会给员工发月饼，从去年开始就什么都没有了。“没有就没有呗，我觉得无所谓啊。”今年他自己上网订了几盒月饼。在一家国企分公司工作的白领小姚说，以往过中秋节大家喜气洋洋地去领盒月饼，
今年就感觉冷冷清清的，“给多少是一回事，哪怕只是一份月饼，也感觉公司想着我们，有种大家庭的感觉，但现在什么
都没有了，确实让人很失望。一盒月饼不在价值，没有了，就也没了人情味。”
“谁敢发啊，万一撞到枪口上怎么办？”一家事业单位的中层领导在接受记者采访的时候说，“其实我觉得发几盒
月饼问题不算大，不过现在从中央到地方查得这么严，发了不一定有问题，不发肯定没问题，所以，多一事不如少一事啊
！”
另一家国企单位领导则表示，反腐败跟发福利完全是两回事，不能泼脏水把孩子也倒掉了，该发的还是要发。
记者反问他：如果有的领导趁机给自己多发福利呢？这位领导沉默了一下说：该抓的还是要抓。
材料4
多年来，很多人已经习惯了到风景秀美的地方开会，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方凉快凉快，人们形
象地称之为“候鸟式开会”。早在1998年，中央就下发了《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》，2014年又再次
出台规定，明令禁止到21个风景名胜区开会，并且加大监管力度，使不良会风明显好转。但是，仍有少数地方一时还不适
应这种变化，仍习惯于“打擦边球”的老一套做法，比如有意选择在风景名胜区附近的地方开会，方便会后组织所谓的“
文化考察”活动。比如为了到某个风景名胜区开会，有意将会议地点安排在途中需要在风景名胜所在地转车或飞机中转的
地方，会议名称也可以改头换面，遮人耳目。还有的故意设分会场。如此煞费苦心，无非想借着开会的机会图点儿实惠。
原计划明年将在一个旅游城市承办一届行业年会的某单位领导最近很犯难：如果真的能够常抓不懈，使清廉之风形成新的
常态，当然很好。但是，冰冻三尺非一日之寒，长期形成的惯性，就像在高速公路上跑时速120公里的车，能一下子刹住吗
？
材料5
南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居民发放垃圾
袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢的又多起来。”
厨余垃圾处理是一道中国特色的垃圾难题。小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，其中的有机物
会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，要鼓励居民家庭把垃圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃
圾，准确投放率也不到30%。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸发量却可达2000毫米，湿垃圾
没等处理就干了。“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊！”
小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上一半的空间的都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一箱矿泉
水瓶才卖1块多钱，卖废品现在也不划算，价格低还占地儿！”
据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6亿吨，其中约8000万吨来源于生活垃圾，而我国每年产生的生活垃圾有
2.5亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一直没有被重视。
小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而又常常不能马
上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当中很多可利用的资源被湿垃圾
污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。
邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运输车。
“分好了又被混运，还不如不分。”她对小黄说。
目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足需求。
小黄以广州为例算了一笔账，“如果这样持续3至4年，仅垃圾袋就需1.4亿元，以200人配1名指导员计算，广州市1800万人
，每年需花费40亿元。这样的投入显然不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类到底有没有出路啊？”材料6
大学生小丽来自苏北农村，今年放暑假回家，发现家里跟其他村民一样将地里的秸秆放火烧了，跟父母争吵起来。
小丽：烧秸秆浪费资源，污染空

1.2015年，N省的GDP增速在全国31个省、自治区直辖市中排名垫底。?多位专家剖析原因，除了产业结构、外部经济环境，人为因素难以回避：不少外地企业被当地当成“唐僧肉”，进退两难。
浙江企业家张某上世纪90年代初曾任职浙江绍兴外经贸委，带领当地企业前往新加坡、越南等国家承包工程，由此也结交了大批优秀企业家。?他还是N省Y市绍兴商会的会长，曾牵线搭桥一些南方朋友前往N省考察。然而，了解当地政风民风后，考察者得出这样的结论：浮夸宣传、胆子太大、法制观念淡薄。?N省成了反面典型教材。
张某说，自己至今对投资该地区的第一个项目记忆犹新。2007年3月28日，在杭州招商会上，浙江卧龙集团与N省Y市下辖新区签约投资一个地产项目，项目土地面积200亩，双方约定企业15日内付定金2000万元，新区政府负责土地6月份完成动迁。
张某时任卧龙集团投资部总经理，企业筹备入场前，张某一行4人代表卧龙集团前往Y市考察，发现这块地一点动静都没有，村民还在照常居住、种地。
“当时给我的第一印象是，政府没有信誉”，张某提出撤回投资的请求，但遭到老板反对。集团认为，Y市新区将成为继深圳特区、浦东新区、滨海新区后的第四个新区，投资前景广阔。
张某很快发现，集团在Y市投资的多个项目，每个项目合同都是两个版本，一个“对上版本”，投资额度高，另一个版本系实际投资额度，并约定返还额度。
“政府违反土地法出让毛地，从这不难看出，政府财政没有底子，拿不出动迁的钱，只能先出让毛地。政府拿开发商出让毛地的资金完成动迁，那么，合同约定返还投资商的钱又成窟窿。”
张某说，2009年至今，Y市新区累计欠下卧龙集团1410万元土地返还金，直到2014年才返还了700万元，仍有710万元待还。
有时，张某和熟知的Y市官员开玩笑，“你看合同都是你们写的白纸黑字，你们违约了，我是可以告你们的。”而当地官员回应，去告吧，告也告不赢。
张某说，“在经济发达地区，政府违约面临吃行政官司，这是很严重的事情。”
2012年，张某投资N省X市125亩土地项目，四年时间，政府未完成动迁，原因是一个厂子搬不动。最近，张某找到X市政府部门理论此事，对方表态说要收回土地。土地收回应具备两个条件之一，一是国家建设需要，二是征用后两年未建设。张某认为，没有建设的原因是政府承诺的动迁没有完成，微观地说严重影响了短线投资的回报黄金期。
张某气愤地说：“我算是看透了，政府要的是面子和政绩，而我们投资者要的是效率和效益。”
投资创业十年，张某走遍N省每一个经济圈，他说，有几次去Y市政府大楼办事，原本约好了领导，却被武警挡在门外，几经联系才得以进门。?而此前，因涉及一起项目投资，张某到浙江宁波政府洽谈，直接将车开到市政府楼下，直到出六楼电梯口才看到楼层一名保安，说明来意，被直接引领到副市长办公室。?张某说，振兴经济，思想要先行。
N省总工会省管企业办公室副主任表示，“脑子进水了才来N省投资”，这是对N省投资环境的真实写照。公权力本应公用的地方，反而到处设卡寻租，这样的政商关系、文化，怎能留住人？“市场经济就是法制经济，法制经济的核心是公平竞争，没有一个公平的环境，何来经济发展？?”
国家行政学院行政学专家竹立家认为，振兴N省经济首先要从党风政风抓起，营造良好的政治生态。?其次，提高干部执政能力水平，更好服务于发展。?风成于上，俗形于下。?不彻底改变恶化的社会生态，必将拖累经济发展后腿。
2.“试水”环卫市场化，把社区卫生交给专业保洁公司负责；以百姓点课的方式，邀请专业律师走进社区释疑解惑；搭建服务平台，由社会组织开展助老、青少年培训等服务……“在社会公共服务事业改革中，禄口街道‘敞开大门’，把越来越多的公共服务交给专业社会组织来做。”该街道相关负责人介绍，通过公共服务社会化、市场化，不仅节约了行政成本、激发了社会组织活力，更提高了服务百姓的水平和效率。
随着社会的不断发展，和其他地区一样，南京市江宁区禄口街道也面临“成长的烦恼”：与人民群众日益增长的公共服务需求相比，不少领域的公共服务存在质量效率不高、规模不足和发展不平衡等突出问题。?“购买社会服务可以有效补充政府公共服务，形成公共服务提供主体多元化格局。?”该负责人说，购买一项服务，可以有效带活一个领域。
“花小钱，办实事”，南京市江宁区禄口街道城管会相关负责人这样形容已实施半年的社区环卫保洁市场化工作。他说，以往的社区环卫工作中，社区采取的是“既当运动员，又当裁判员”的“管干一体”模式，缺乏统一的标准和有效的监督考核，群众对环卫保洁满意度不高、投诉率日涨。自从实行环卫保洁市场化运作后，街道重点做好标准制订、监督考核，各承包片区作业质量较以前有了明显提高，可视范围内基本无垃圾，垃圾清运及时，垃圾箱、人行护栏、灯杆等城市基础设施每天有人保洁，卫生死角明显减少。
成功社区“希望来吧”每周一、三、四的课业辅导班，周六下午的兴趣班办得有声有色，得到了社区群众的称赞。50多名留守儿童在社工、志愿者的指导下，或认真完成作业，或练习电脑打字，或学习吉他弹奏，或阅读英文书籍……“这些孩子的家长都不在身边，一放学就没人管，课业没人辅导，还容易引发安全事故。?”该社区负责人说，为了让孩子有个安全健康的成长环境，社区搭建了“希望来吧”平台，引进了“小萝卜”等社会组织，共同管理、引导这些孩子，减少了家长的烦恼。
“我们街道涉安企业超过300家，但却只有5名安监工作人员，承担着大量行政和服务工作，每个人工作量都很大，而且安全监管技术水平也跟不上，社会力量的加入，对我们来说是个‘大解放’。?”该街道安监站站长张长宝毫不掩饰对即将实行的服务外包工作的欢迎。
“政府管得太多，但是人员又有限，再加上传统行政管理思维导致很多事情做得不完善、不到位，所以该交给社会的就应该让社会来办。”张长宝介绍，比如对重点涉安企业进行安全检查这一项，传统方式就是安排几个工作人员到厂里检查一下，由于缺少专业的仪器设备，有些潜在的安全隐患并不能查出来。?引进专业的安监组织后，就能集中精力专心当好“裁判员”，督促安监公司按规定要求做好安全监管工作，工作不到位的给予相应处罚。
术业有专攻，让专业人干专业事，才能提高效率、节约成本、事半功倍，这也是政府推行购买服务的主旨所在。即将入驻的江苏三联安全评价咨询有限公司负责人说：“通过购买服务，政府与社会组织的分工应该明确，政府负责实施监督和评估服务质量，社会组织则依靠自身的专业性，不断提升服务质量，形成优势互补。?”
铜山社区还邀请江苏和忠律师事务所的王小虹律师给社区近百名居民讲解土地承包经营、拆迁征收、婚姻家庭等方面的法律知识。?社区居民刘景辉说：“讲的都是我们老百姓需要的法律知识，我们很欢迎。?”
该街道司法所相关负责人说，以前街道组织的“法律讲座进社区”活动，基本上都是在广场上摆个台子，发发宣传单，普法效果并不明显。现在通过购买社会服务，由专业律师现场讲解法律知识，而且每次讲座前，律师都要向社区居民征集他们关心的法律热点，有针对性地开展讲座，一改以前“萝卜青菜一锅炖”的形式，很受群众喜爱。
“加速公共服务从‘政府配餐’向‘百姓点餐’转变，可以有效提升公共服务的质量和效率。”该街道相关负责人说，他们加强了对社会组织开展公共服务的指导，根据百姓的“口味”，提供个性化的服务“菜单”，将民生服务的“家常菜”做成百姓欢迎的“特色菜”。
3.2017年年初，某省政府办公厅通报了上一年全省政府网站绩效评估情况，全省政府网站合格率为95.38%，不及格政府网站数量大幅下降，但是仍然有9个政府部门网站考试“不及格”。
该省对全省政府网站的绩效评估，到目前为止已连续进行了5年。?从“考试成绩”来看，各级政府网站的整体水平在持续提升，合格率从2014的90.37%，到2015的94%，再到2016年的95.38%，不断攀升的数据，表明该省在服务型政府建设上取得了突出成绩。?但也应该看到，仍有一些政府部门网站考试“不及格”，网站建设还存在服务实用性不高、网上网下“两张皮”等问题。
比如，一些政府网站“公开政务、回应民意、服务民众”的作用还没有得到充分发挥；缺乏实用性，缺乏吸引力，缺乏互动性，这是不少政府网站的通病。时代飞速发展，科技日新月异，连市场上的卖菜大妈都开始用二维码收款了，很多政府网站却还停留在“布告张贴板”的原始时代，显然是吸引不了网民、服务不好群众的。政府网站要更好地服务群众，就必须与时俱进，适应新形势下民众不断提高的网络需求，利用好政府网站这个工具提高服务质量。
有些地方开设政府网站，只是为了“装点门面”，应付上级检查，对于网站将来如何运营，包括技术条件、人员配备、财政支持等各种需要长远考虑的问题，压根就没当回事。?网站成了“面子工程”，效果如何可想而知，出现“网页上有‘领导信箱’，却点不开链接”“办事指南看起来内容详实，实际操作时却找不到北”等各种问题，也就不足为奇了。?究其原因，虽然国务院要求把政府网站建设管理纳入主管主办单位目标考核和绩效考核的内容，?但是许多地方政府并没有落实到位，负责政府网站运维的办公人员和主要领导都很少因政府网站的问题被追责。
“互联网+”体现了“用户至上”的思维与

1、黑熊被活体取胆汁的现象引起社会极大关注。有网民披露：“熊肚上有一道永远无法痊愈的刀口，一个瘘管直通熊的胆囊，外连一根透明的塑料软管，平时用一种粘性很强的敷料把软管和创面包扎起来，抽取胆汁时打开包扎，将针筒插入塑料软管，在抽吸墨绿色的胆汁时，熊张大嘴，两眼暴凸，肝区颤个不停。最要命的是，那针筒为了等候胆汁而时抽时停，熊的哀叫也就呈现一种间歇性的上滑颤音和下滑颤音……”
在某医药协会2012年2月16日召开的媒体沟通会后，协会有关人士F关于“熊在无管引流过程中很舒服”的表达，已在网上广为流传。F一再表明：“如今活熊取胆是自体透管，无痛引流，并未对黑熊产生影响。”
但世界保护动物协会项目委员向记者表示，实际上从熊第一次做手术准备取胆起，对熊的疼痛的“虐待”就存在，因为手术对专业要求是相当高的，而目前并不知道手术的成功率、引发的疾病及并发症等数据。
在一次相关研讨会上，某医科大学J教授介绍了人工熊胆的坎坷历程。
此前，F曾表示：“目前为止还没有任何替代品出现，更不能简单地根据主治功能用草药代替。”也有专家表示，熊胆没有替代品。
但J教授介绍说，人工熊胆于1983年经卫生部批准立项，相继由某药科大学单位共同承担。科研人员经过几十次配方选择，最终使人工熊胆的化学组成、理化性质、稳定性等均与优质天然熊胆一致，主要有效成分相同、含量接近，而且质量稳定。并由上海某医院完成了二期临床试验，结果显示：治疗急性扁桃体炎已经肝火亢盛型高血压，人工熊胆与天然熊胆的疗效无显著性差异。
J教授说，到2007年，人工熊胆完成了研制、试验等全部工作，一直在等待国家批准。
J教授还介绍说，“我们研制的人工熊胆的主要成分的含量和优质天然熊胆一致，且质量稳定”，而活熊取出的胆汁和优质天然熊胆相差甚远，因为引流熊的生活方式和饮食结构与真正的天然熊截然不同，引流熊的胆汁在肝肠循环不足，加之长期引流使引流口发生了生理变化，所以质量很不稳定。
广州一家医院的丁医师日前表示，活熊取胆肯定有创伤，创口长期不愈合就容易发炎，而为避免发炎，多半会给熊使用抗生素，那么取胆制药的药效就因此会打折扣，亚洲动物基金会负责人表示，在养熊场的黑熊胆汁中曾多次发现抗生素残留。
此前，亚洲动物基金中国区Z先生曾说，熊取胆伤口长年不愈，且插入导管取胆时很难彻底消毒，所以熊的取胆口常常发炎溃疡，肝胆病变也十分常见，导致胆囊感染、肝脏感染甚至癌症，“可能会给消费者带来健康威胁”。
有关某公司G公司“活熊取胆是保护中医”的借口，目前看来难以自圆其说。
2月15日，有记者报道说，国家食品药品监督局资料显示，在G公司目前生活的熊胆产品中，除了“熊胆粉”和“熊胆胶囊”获得批号外，其他30多种产品均未获得熊胆药品或含熊胆药品批号，主要为熊胆茶，清甘茶等保健产品。不过，G公司还没有一种产品获得任何保健品批准字号。
中国保健协会表示，尽管国内目前尚未取消活熊取胆，但其根本原则是“熊胆入药”，如果厂家并非把熊胆“入药”而是挪作他用，毫无疑问应予以严格限制。
亚洲动物基金中国对外事务总监也曾表示，以G公司的一款产品为例，仅仅1克熊胆粉被包装在50厘米见方的盒子里，包装得很豪华，售价也高达400多元，“大部分的熊胆消费都是礼品消费，而不是药品消费。而这些礼品消费都是建立在黑熊的痛苦之上的。”G公司的这种做法，在全国医药业具有某种普遍性。
“活熊取胆汁存废”问题也引起了舆论界的热议，一种声音认为：很多人吃牛肉、吃羊肉，这比插管取胆残忍多了，活熊有为人服务的义务，而另一种声音则认为：“我们应该明白，人类不过是自然界中普遍而年轻的物种，就像我们不能剥夺他人的生命一样，我们也不能随意作践自然，作践动物，对自然与生命以仁爱心对待，以敬畏心对待，这从人性要求的情操和素质，也是我们必须履行的义务。”
2、某大报2012年2月27日发表了一篇学者著名文章，内容概要如下：
放在“熊胆入药以治病救人”的前提下探讨“黑熊在被取胆汁的过程中是不是舒服”这样一个破有点小资情调的话题，好像迂腐得很：全球人口每天吃掉的动物难以计数，无论饲养还是屠宰，人类难道问过动物舒不舒服？哪个动物不愿意活得自由自在且顺乎自然地“终其天年”？但人不吃肉行吗？“君子远庖厨”不过是说“吃的人不杀，杀的人不吃”而已。
当代西方环境伦理主张赋予一切生命体包括动物平等的“伦理权利”，就像人类人人平等一样。这一“动物的平等伦理权利”的设想立意是高尚的，胸襟是开阔的，情怀是利他的，但其基本理论依据始终是成问题的，这一理念建立在生态平衡的概念之上：每一物种都在生态系统中有其地位，每一物种都是生态链中的重要一环，起着相互平衡的作用，而每个物种都是由个体组成的，所以，每一动物个体都有平等的伦理权利。
如此论证看似严谨，实际上存在看不见的“伦理悖论”。因为在环环相扣的生态系统中，某个特定物种所履行的生态功能恰恰是或者给其他物种做食物，或者以其他物种为食物，所以物种的伦理权利应该建立在该物种的个体牺牲自己的基础上，个体的牺牲往往构成了物种生存以及繁衍下去的基本前提。
将物种与个体的这层关系放到生活场景中来认识，就是说动物的伦理权利只是物种层面的权利，而不是个体层面的权利，保护物种不等于保护该物种的每一个个体。相反，人吃鸡越多，鸡这一物种繁衍得越多。同样道理，支持活熊取胆汁的人士提出，“对一部分黑熊抽取胆汁，可以避免猎杀更多的野生黑熊；自从有了活熊取胆汁技术之后，野外黑熊种群增加，数量增多，所以此举客观上保护了黑熊物种”。对此说法，倒也不能完全斥之为狡辩。
然而问题在于，站在环境伦理的立场上，即使动物个体“应该为种群做出牺牲”，也仍然享有自己的伦理权利。首先，在乱杀滥捕的情况下，个体的牺牲并不能换取种群的生存，此时，该物种中剩下的任一个体的生存都具有生态意义上的伦理地位，否则，动物伦理就变成了对生态重要性的“抽象肯定，具体否定”，保护生态也便名存实亡了。在中国，如有人猎杀大熊猫等国家法定的保护动物，要处以刑罚，相关法规的伦理依据就在于此；在此情形下，有人无论以救急、救穷，还是救命为理由自辩，都不可能得到法院和公众的同情。
其次，在动物为其生态功能，比如供人食用、制作裘皮或者入药治病而牺牲的时候，个体的伦理权利表现为不应遭受无谓甚或无度的痛苦。中国传统饮食文化中有一些可以追求感官刺激、不顾动物痛苦的内容，如“鱼炸熟了，嘴还在动”和“活割驴肉”、“活吃猴脑”之类，这些都属于严重侵犯动物伦理权利的行为--因为如此吃法与获取营养这一生物学的必要性完全不相干，纯粹为了满足某些个人以残害动物取乐的变态心理。现在，这类“菜肴”在素来好吃的国人中日渐式微，说明尽管眼下支持活熊取胆汁的人还为数不少，但一些基本的动物伦理观念确已潜移默化地影响了越来越多的国人，这是民族心智进步的表现。
3、有网民公布了一组虐猫视频截图：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟对一只小猫肆践踏，手段极其残忍，这就是轰动一时的M县女子虐猫事件。“虐猫事件”一夜之间成为在各大网站的热帖，评论成千上万，数天内席卷了国内几乎所有的主流媒体，网友们愤慨万分，对虐猫女子声讨谴责，誓言要揪出凶手，网上掀起“缉凶”狂潮，经过网友狂潮，经过网友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陆续曝光--除了虐猫女，M县有关单位工作人员也参与了虐猫的拍摄过程。
虐猫视频中的关键人物被披露后，引起了M县的高度重视。县政府当即派出工作人员对虐猫事件当事人开展了调查，并召开了紧急专题会议，纪检、宣传、检察、法制、监察、公安、文化等部门参加了会议，对虐猫事件调查处理处理情况作了汇报。从调查情况看，虐猫时间拍摄现场为M县一沿江风景区，参与者有一个名已经主动承认了事实。虽然参与者参与的原因、动机以及是否被其他组织引诱，利用还有待进一步查证，但此事在M县发生并有M县多人参与，县政府对此表示愤慨、谴责和遗憾。“考虑到参与者的行为已经严重违背了社会公德，其行为与其从事的职业极不相乘，所以，从即日起由当事人所在单位立即停止其工作，接受调查。建议其中一名可能参与事件的嫌疑人不知去向，责成其所在单位和有关部门采取多方面、有关部门汇报道。据称，在这次会议上，M县人民政府还对可能涉及到的法律问题进行细致，并向上级主管机构和法律权威部门请求协助，为今后对参与者进行处理提供事实依据和法律依据，最后责成相关部门依照党纪、政纪和法律作出严肃公正的处理，给社会、媒体和网名一个满意的交代。
4、法治报道了某市H区暴发狂犬病疫情以及随后的处理情况。具体报道如下：
进入3月以来，某市H区暴发狂犬病疫，情截止目前，有11人患狂犬病死多人被狗咬伤，这些数字还有继续增加的趋势，随后，当地部门为控制疫情，捕杀了三万多只狗，遭到众多爱狗人士的激烈批评，使H区一度陷入”屠狗风波“的舆论漩涡。
H区许多群众有养犬的习惯。全区拥有各类犬37万多只，这意味中平均每10个人就拥有一只狗。部分群众认识不足，管理不善，随意遗留造成大量流浪犬。犬只随意流动是导致狂犬病疫情蔓延的主要原因。
H区连续召开狂犬疫防控紧急会议，指出狂犬病已严重危害到群众的身体健康和生命安全。一场为期30天的集中整治犬类活动在全区紧急开展。
政府强调：所有犬只必须进行免疫并办理相关证件，一律实行拴养和圈养。严格携犬进入商场、市场、学校、公园等公共场合，一经发现一律予以强制捕杀，记者在政府发布的通告上看到如下条文：”各乡镇实施组织有由公安、农业、城管等部门组成的专业队伍对未免疫的犬只进行捕杀，犬主不得进行阻拦，不得要求赔偿，群众也可以自行组织捕杀犬只。“
需要养狗人惶恐不安：以前H区对犬类实行挂牌管理

注意事项
1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
给定材料
材料1:
[1]“真的太美了！能把它送给我吗？”
天哪，这是用剪刀剪出来的吗？
这样的赞美，几乎不用打草稿，每一个看到高清红剪纸的人，都会不由自主的发出这样的惊叹！
人群中的高清红与普通的中年妇女并无二致，但只要给她一张纸，一把剪刀，她仿佛顷刻间就拥有了化腐朽为神奇的魔力。
“我是为剪纸而生的”，因为有了剪纸，高清红的人生道路从此不同。
广灵剪纸作为中国民间剪纸三大流派之一，是以彩色剪纸为特色，经二十多道工序成形，集绘制，色彩，镂雕于一体的手工艺术品，被誉为“中华民间艺术”一绝。2009年被联合国教科文组织列入人类非物质遗产文化代表名录。
广灵剪纸传到高清红这里，已经是第六代了，也许是广灵的青山绿水赋予了她灵巧的心思，也许是祖祖辈辈的匠心造就了她杰出的基因，4岁起高清红跟着外祖母和母亲学剪窗花，年纪轻轻就能独产设计巧妙、构思独特的剪纸作品。
和身边的很多同龄人一样，高中毕业后的高清红走上了工作岗位，然而1996年她所在的县水泥厂因企业效益下滑，她只得被迫下岗，回到家一次偶然的机会，她听说上世纪80年代广灵剪纸的主要生产基地广灵工艺美术厂倒闭了，她心里埋藏多年的那个儿时的“剪纸梦”突然萌动了，于是，追随梦想的召唤，青红剪纸艺术有限公司应运而生。作为广灵民间剪纸的带头人，她开始带领广剪纸走上民间文化产业化的道路。
从“一岁一枯荣，岁岁上窗棂”的窗花做起，广灵剪纸由单色的变成了多色的，由民间的变成了民族的，尤其是高清红创新的“剪纸加减法”让构图跃然纸上，出图力透纸背，把传统的广灵剪纸推到了创作新阶段，在众多形式的剪纸中独成一家，据了解，广灵剪纸上难度最大的多层剪纸高清红目前已经可以剪到八层，这在全世界也是绝不仅有的。而在民间，她的多幅作品的市场价值已达数万元。
不再是传统福禄寿禧和飞禽走兽，高清红的剪纸瞄准了更广的文化经典；历时半年完工的长达数米的《清明上河图》以精湛的刀工艺术将北宋时期的繁华市井画得惟妙惟肖；色彩明艳的《迷醉红楼十二金钗》让曹雪芹笔下的十二位古典美人生动传神。2013年，当联合国秘书长潘基文收到高清红为其创作的剪纸肖像礼品时赞不绝口，连连说：“太神奇了，比我本人还漂亮。”
青红剪纸愈剪愈美，作品也愈剪愈远。如今的广灵青红剪纸公司被山西省大同市指定为“民间手工艺术专业公司”和旅游产品定点生产公司，在全国各地开设了10余个展厅和办事处，而青红剪纸不仅走进了北京奥运会、上海世博会，也随着中国的文化开放走向了国际舞台，每年实现产能1500万元，出口创汇100万美元。
产品走出了国门，高清红的心却在广灵。“中国剪纸是中国民间文化的一部分，但发展道路却很艰难，多年来难登大雅之堂。为了保护传统文化，让传统文化焕发出新的活力，我们采用‘公司+基地+农户’的形式，带领全县上万农民从事剪纸产业，还专门建立了广灵县剪纸产业文化园，用市场的力量唤醒传统文化。”高清红告诉记者，前不久，他们与国际生态安全合作组织和联合国青年技术培训组织共同创办了剪纸民间艺术协会，与多个国际组织合作，力图将中国民间艺术推向国际市场。2013年7月，高清红带着剪纸作品《清明上河图》全卷走入联合国，受到联合国秘书长潘基文和联合国教科文组织总干事伊丽娜·博科娃的高度赞赏。
“事实证明，中国传统文化是能在市场上占据一席之地的，但是这条路并不好走，规模也比较小，市场认可度仍有待提升。”高青红呼吁社会更多地关注民间文化，为传统文化与现代市场创造更多的对接平台，只是这样，传统文化才能真正走向市场、发扬光大。
材料2:
[2]中国曾一度被称为“世界加工厂”，为“洋品牌”贴牌生产，即为大品牌做代工，几乎成了国内众多鞋、服企业的必经之路。而N市BL集团却在时尚产业相当发达的韩国、法国找到甘心为自己做贴牌的大牌制造商。“洋品牌”能为中国企业贴牌生产，这是中国企业品牌发展之路的一个重要的里程碑，标志着中国企业拉开了品牌输出的序幕。
据了解，BL集团是一家设计多种门类、跨行业的集团公司。集团拥有“XX家纺”“XX休闲服装”“XX西裤”等著名品牌。作为中国家用纺织品最大的生产基地，集团主导产品——“XX家纺”包括卧室、客厅、厨房、卫生间和小装饰5大系列，千余品种、上万种款式，产品远销欧美、日本、东南亚及中国港澳地区。自从去年在N市国际服装博览会上结识后，BL集团和S公司很快就签订了贴牌生产协议：S按照BL的设计要求，为后者设计、生产“XX品牌”的高档女鞋。S公司是韩国名列前三甲的皮鞋生产企业，也是以一家只为韩国顶级皮鞋品牌代工的制造商。就是这样一家颇具实力的大牌企业，如今却为BL集团做起了贴牌加工。
品牌是一个符号，是产品多方面因素的综合体，是产品表达自身信息的载体。S公司向中国的BL集团送秋波，是他们认同该集团的品牌经营模式。当S公司了解到，BL集团自1992年就开始把大部分生产外包，一心从事品牌、渠道经营，至今已在国内市场成功打响10个自有原创品牌，年销售总额达到30亿元，这家向来只为顶端品牌代工的制造企业立刻对其刮目相看。还有一个更重要的因素是：S公司非常看好中国原创品牌的市场前景。作为BL集团旗下一个仅仅两岁所的年轻品牌，定位在中高端市场的“XX”，在与国际知名品牌的同台竞技中，稳居销售榜上游。
BL集团用行动说明，目前，中国鞋业已经由注重使用价值，过渡到追求文化审美价值的不断提高。但我国许多鞋企做品牌更多的是采取模仿国外的方式，不是自身孵化。而品牌除了使用价值，更多的包含文化审美等附加价值，文化审美价值越集中，越能讨消费群喜欢；对消费群宽容度越大，品牌就越成功；每个品牌都应有自己的定位，自己的消费群，针对一个定位群表达的文化审美内容越多，品牌越成功。我国正处于经济发展的上升期，国内消费者对时尚的追求以及购买力都在逐年提高，这正是国内企业打响原创品牌，的好机会。一旦在国内市场获得成功，离国际品牌的距离，也就不远了。
　 专家指出，在产品同质化的今天，品牌的竞争力包含了企业在资源、能力、科技、管理、营销、人力资源等方面的综合优势，是形成并实现企业可持续增长的动力源泉，是企业核心竞争力最持久的外在表现。虽然中国任然是世界上的商品制造供应基地，但品牌竞争力优势任然比较弱小。中国企业不缺乏产量优势，也不缺乏品质优势，总众多中国品牌已经解决了生存问题，未来，中国商品价格的增值点主要依靠品牌建设。从中国制造到中国创造再到中国品牌，中国品牌必须摒弃长期奉行的以产量取胜的低赢利扩张模式，转而进行全方位品牌经营和世界顶级品牌营销战略的努力。优选高效的品牌化战略与品牌架构推进品牌资产的增值并且最大限度合理利用现有的品牌资产。从品牌输入到品牌输出，使中国品牌无形资产扩大，国际市场地位大幅度提升。
中国H集团董事长F日前坦言：世界各国都在探寻支撑中国经济增长背后的那只看不见的手——中国文化，这意味着中国进行文化输出并借机升级中国品牌的时代已经来临。
F认为，目前，中国制造在在世界上很多领域都没有话语权。中国是世界上羊毛使用量最多的国家，但中国羊毛产业在国际羊毛领域都没有话语权；中国是制造大国，产品遍布世界各个角落，但相当多中国产品没有定价权。同时，国产品牌走出国门不是受阻就是消化不良。究其原因，关键在于中国的品牌的文化元素没有得到国际上的认可。F强调，文化在品牌的国际化中扮演着重要的角色。因此，主动和系统的文化输出，能够消除经济全球化所带来的不力影响，而且能为企业国际化进程加速、助力。因此，对于中国企业来讲，在用功能满足国际市场的需求之前，需要满足其对文化的需求。
　品牌文化具有长久的穿透力，你建立了什么样的文化，这个品牌就有了这个文化基因的价值取向。有了文化的品牌才有灵魂的品牌，才有生动的生命，品牌文化决定了品牌的生死存亡。塑造品牌的根本是文化元素，就是说品牌所蕴涵的文化传统和企业的核心价值取向，是决定一个品牌能否生存持久的关键。
材料3:
[3]大批赴美志愿者汉语教师在美国校园和社区内担当着文化使者的角色。来自四川的高中教师小琼就是其中之一。为期一年的赴美教学经验给她、她的美国学生乃至美国的“街坊邻居”都留下了珍贵的记忆。
　小琼在俄克拉荷马州一座小城执教，借助在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。用男主人加里的话说，“全镇的人几乎都相互认识”，这个四川姑娘每次出门都被当地人认出来。很多人都会友善的和她打招呼。
　　文化交流归根到底是人的交流、感情的交融。小琼说，自己在2008年汶川地震不幸失去双亲，很长时间都难以从悲伤中走出来，但对这对美国老夫妇的悉心照顾、小镇居民的热情让他真切感受到人间的真情。
　　和其他汉语教师一样，小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”，内容从神话故事、历史名人到古典名著不一而足。不过，在和孩子们的接触中，她本身也是当地人了解中国的一个“资源包”。“你们也有手机么？”“家中有电视么

　　一注意事项
　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
　　严禁折叠答题卡!
　　二给定材料
　　材料1：
　　我国是一个农业大国，农村社会的稳定是我国社会经济健康发展的基础，更是构建社会主义和谐社会与法治社会的重要因素。改革开放以来，随着市场经济的发展，农村社会经济发生了深刻的变化，各种利益关系趋于复杂化，农村纠纷处于多发期。
　　纠纷普遍存在于任何一个社会之中，农村纠纷主要是指发生在农村的民事纠纷，或者所涉及的民事权利义务关系的主体是农村的公民、法人、其他组织等主体的社会纠纷。当前，我国农村纠纷解决的方式，一是和解，是指在纠纷发生时，当事人之间自行协调，化解分歧的一种纠纷解决方式，通常被称为“私了”。二是调解，就是引入第三方，以公正、公平的立场，对纠纷各方进行劝解、说服、教育、协商，促使纠纷各方达成协议谅解、解决纠纷方式。第三方可以是双方关系都较好的亲友长辈、村乡镇干部、当地人民调解员、政府机关调解部门。三是行政处理，是指乡镇政府及行政机关派出机构(包括工商管理所、公安派出所、乡司法所、综治办等部门)，按照相关法律规定在职权范围内对纠纷进行处理解决。四是仲裁，仲裁是指纠纷当事人根据他们之间订立的协议，自愿将其争议提交仲裁委员会进行裁决。仲裁委员会是非司法机构，一般由农村行业自治组织的专家、政府相关部门的工作人员等组成，其裁判结果对纠纷当事人有强制约束力。五是诉讼，也就是“打官司”，这是村民导求解决纠纷的最权威、最有效也是最后的途径。这几种纠纷解决方式的性质、功能、程序和形式各不相同，包括了诉讼与非诉讼两大类型，共同构成了多元化的农村纠纷解决机制。
　　材料2：
　　新年伊始，家住C市Z镇某村的王姓老人一纸诉状将自己的几个儿女告上了法庭。王老人膝下育有二个儿子和一个女儿，按照农村的习俗，老人由两个儿子轮流赡养，各家尽着自己的本事，相安无事。直到2013年底，大儿子在一场车祸中丧生，这种平和的状态就此被打破。大儿媳和大孙子搬到C市市区居住，他们认为再承担赡养老人的义务多有不便，于是提出将老人送往敬老院，费用两家分摊。但是，小儿子提出按照农村的习俗，家有儿子而将父母送往敬老院是一件非常“丢脸”的事情。所以，小儿子坚决不同意将母亲送往敬老院的做法。至于出嫁的女儿，由于在传统观念上已经被界定为“外人”，所以也不便发表意见，大家就老人赡养问题经多次协商仍未达成一致意见。出现老人生活无人照料的情况。村委会多次上门做工作，终无结果。最终，老人把儿女告上法庭。
　　E村村民老王和老李的老宅基地相之间有1米的公地。后来，老王将老屋拆除重新改建，占用了两家的公地。邻居老李见势也不甘示弱，在老层改建中占用了剩余空地，致使两家的房屋紧贴。老王认为老李新改建房屋设施严重影响其住房采光、通风，而老李则认为老王霸占公地盖房，自己没有什么错。为些，两家多次发生争吵，虽然镇村多次调解，甚至对簿公堂，但双方各不让步，导致纠纷一直得不到解决，积怨11年。经过村干部调解员长达一年的悉心开导，苦口婆心地做双方的思想工作，讲法律，明是非，讲人情，双方当事人才转变了态度，你家道歉，我家让地，握手言和。
　　2007年，G镇政府提出新农村建设，老郭家的房屋因靠近公路被列为拆迁房。当时，老郭对房屋拆迁补偿安置有意见，多次与村委会协商未果，闹起了纠纷。此后的七年里，频频到乡镇、市里上访，甚至闹访，一时间成为当地闻名的老上访户。2014年，乡领导把此事作为重点，多次找村、镇、市领导协商解决。帮助其办理相关手续，领取拆迁补偿款。终于使老郭在原先的宅基地上盖起了160平米的大平房，马上就要开始内部装修，老郭心中积累多年的怨气也被化解了，逢人就说：“政府是我们村民的知心人，我以后再也不上访了。”
　　2000年，B村将92亩土地租给本村一村种植水稻，签订的合同2014年到期。合同期满前，该承包人在没有和村委会商议的情况下，私自跟村里的一合作社签订协议，将92亩土地的承包期又签了10年。村委会要求按约收回承包地，当事人以已与合作社签订协议为由拒绝交还土地。双方经过多次调解未果，矛盾不断加深。最后，村委会向奉贤区土地仲裁委员会提起仲裁申请。很快仲裁结果下来，村委会如期将土地收回，村集体土地权益得到了维护。
　　加盖厂房，分别出租给6户企业。经过环境部门鉴定，这6家企业均属污染企业。“污染企业一来，村里环境也变了。”6家企业所在地，离黄浦江仅200米，四周都是村民楼房。“纸箱厂、塑胶厂的机器一开动，油墨味刺鼻，在家都能闻到。”村民们不敢把衣服晒到外面，怕沾上粉尘和味道，大白天也要关门窗。厂房排出来的废水直接流入村里的大明沟，“黑黑的，有味道，老吓人的!”当镇村相关部门找到承租人和6家企业经营者时，他们先是拒绝拆除，后又开始要价，迟迟不愿搬迁拆除。最后，经过5个月的谈判、协商，才同意拆除，并与村委会签订了资产补偿款协议书。
　　K镇吴村发生了一起群体性事件，起因源于一场征地纠纷。几年前，吴村村委会和K镇人民政府签了一份土地租赁合同，将村里的246亩集体土地租给镇政府开发，每年每亩租金为1900元，租期50年。然而，某天一村民在省国土厅网站“闲逛”时，偶然发现吴村这些土地已经被出售给了J市五金有限公司。集体土地怎么能出售呢?消息传开，村民拨打纪检监察和信访部门的举报电话，并多次到有关部门上访，但K镇和J市一直未能给出明确答复，导致村民情绪激动，开始通过堵路等形式表达诉求，并于近日演变成一场群体性事件。关于这场冲突，K镇政府的通报是：X日起，吴村部分村民因征地补偿及历史遗留问题，在J市五金公司门口聚集，用砖块拦截该公司出入通道。X日下午，有村民反映，五金公司准备组织300名员工清场。为避免双方发生冲突，16时，当地公安分局组织民警到现场维持秩序，镇政府组织工作人员清理现场路障，在这过程中有村民起哄，一些村民互相推搡，造成镇政府工作人民梁某被村民投掷的石头砸伤头部，村民冯某、霍某头部受伤，三人送医院经CT检查，均为皮外伤。
　　材料3：
　　中国乡村社会向来推崇“以和为贵”的传统道德和处世原则，有着“排难解纷”、“息诉止讼”的优良传统。明代思想家薛瑄曾说，“惟宽可以容人，惟厚可以载物”。因此，千百年来，中国农村纠纷最主要最常用的解决方式是调解。“无讼”、“以和为贵”的传统文化***********（部分资料暂缺）古代的民间调解组织的形成、兴盛，形成了宗族调解，乡治调解、官府调解等调解方式。民间调解纠纷的依据主要是民间生活中的风俗习惯、礼仪礼节、家法家规、宗教规条、村规民约等。
　　新中国成立以后，我国在民间调解的基础上，建立和完善了人民调解制度，这是一项具有鲜明的中国特色的纠纷化解机制，被西方人士称为“东方经验”。人民调解制度使指在人民调解委员会主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促使纠纷各方当事人互谅互让、平等协商、自愿达成协议、消除纷争的一种群众自治活动。按照《中华人民共和国人民调解法》规定，农村人民调解委员会由村民委员会设立，人民调解员由推选产生的人民调解委员和人民调解委员会聘任的人员担任。
　　材料4：
　　“这老宅院早应该翻修了。”
　　“说的简单，翻修的钱从哪儿来?”
　　一大早，A县东沟村村委会大楼里的吵闹声引来了街坊四邻的围观。在一间挂有“矛盾纠纷调解室”门牌的小屋子里，该村一对亲兄弟因为翻修老宅院的问题争执多日，早已被村调解员老郝掌握并记录在册。这天，老郝专门请他们俩来调解室“吵架”，调解室里，几乎反目的兄弟俩经过一番理论，在老郝的调解下，双方各让一步，最终互相谅解。
　　在村一级设矛盾纠纷调解室，是A县构建社会矛盾调解体系的重要举措。这个依托村社会管理服务中心建立的调解室，有多名调解员，老郝就是其中之一。因为老郝为人正直，办事公道，在调解室成立之初，被东沟村村民一致推选为调解员。这些“老郝”们负责信息搜集，掌握全村的大事小情，并记录备案，开展调解工作。“能在家里说和的就到家里说，需要认真理论的，就请双方到这里调解。”老郝说。自一年前调解室成立以来，东沟村未发生一起上访案件和民转刑案件，所有的矛盾纠纷在这里都得到了解决。
　　记者了解到，A县把县、乡、村三级调解机构纳入“大调解”进行统一管理，同时将县、乡、村调解机构的运行经费列入财政预算，专款专用，为调动基层调解员的工作积极性，A县出台了调解工作以案定补政策，同时，为夯实综治基层基础，落实好“大调解”工作，2014年，A县推行“综治专干”制度，在每个乡镇配备一名全额拨款事业编制干部，主要负责基层矛盾的排查和化解。这一系列保障措施的出台和落实，不仅激发了广大基层调解员的积极性，也使A县的“大调解”队伍不断壮大。“综治专干”老赵是A县法院一名法官，2014年以来，每个周三他都要到该

1.本试卷由阅读资料与作答要求两部分构成。考试总时限为120分钟。其中阅读资料参考时限为30分钟，作答参考时限为90分钟，满分100分。
2.监考人员宣布考试结束时，请立即停止作答。
3.答题卡上的准考证号用2B铅笔填涂，答题使用黑色字迹的钢笔、签字笔或圆珠笔作答。
给定材料
材料1:
到2030年，中国老年人口将达到3.51亿，从2005年开始，全国平均每年增加596万老年人口，年均增长速度达3.28％，大大超过总人口年均0.66％的增长速度。2005年底全国百分之一人口抽样显示，中国65岁以上人口逾1亿人，占总人口数的7.7％。
据统计，1980年我国在职职工与退休人员的供养比是13∶1，1990年为10∶1，到2003年，这个比例已经锐减到3∶1。此外，每年新增退休人员300多万人，如果现行政策不变，社会统筹养老金收支均衡赤字将在2016年后凸显出来。要应对2030年的人口老龄化高峰的资金压力，战略储备资金至少要达到25000亿元。社保基金需要我国财政在未来20年内，年均向其拨付1000亿元左右的资金。此外，我国现行养老保险制度只覆盖总人口的15％，97％的农村人口没有养老保险。
据卫生部统计，60岁以上老年人的慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍，伤残率是全部人口伤残率的3.6倍。老年人消耗的卫生资源是全部人口平均消耗卫生资源的1.9倍。
据调查，60以上老年人口中有三分之二的时间处于带病生存，需要不同程度的照料；5％的老年人有入住养老机构的愿望。
材料2:
“与发达国家人口老龄化水平城镇高于农村的发展历程不同，我国农村老龄化水平超过城镇，农村老龄问题的压力更为突出。”全国老龄工作委员会办公室常务副主任李本公的这一结论得自于2006年2月23日发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》。
报告指出，根据最近的人口普查数据，我国农村老年人口为8557万人，占老年人口总数的65.82％，农村的老龄化水平高于城镇1.24个百分点。这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。到21世纪后半叶，城镇的老龄化水平才将超过农村，并逐渐拉开差距。
与城市相比，农村老龄化带来的压力更大，西部和贫困地区尤为严峻。农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度，农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段，农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。同时，因为大批青壮年流入城市打工，赡养服务人口的下降使农村老年人的照料成为难题，因此完善农村养老机构将是今后的一项重要工作。
此外，报告还表明，我国人口老龄化发展具有明显的由东向西的区域梯次特征，东部沿海经济发达地区明显快于西部经济欠发达地区，最早进入人口老年型行列的上海和最迟进入人口老年型行列的宁夏比较，时间跨度长达33年。
材料3:
2006年底，中国广东省的一位71岁高龄的“流浪”老人点燃山火，试图求得在监狱中“养老”。警方调查发现，他5年前就曾因纵火入狱，当时刚刚刑满释放一周。为了不再流浪，老人决定再次“放火”，以求监狱的免费食宿。
在黑龙江省鸡西市麻山村有一对80多岁的老夫妇，老头走路困难，老太太瘫痪在床，却遭儿女弃养，直至老夫妇双双死在家中多日才被邻居发现，而同住一村的儿女却毫无察觉。
据对10401名60岁以上农村老人进行调查显示：这些老人平均年收入650元，他们与儿女分居的比例是45.3％，自己干农活的占85％。其中，5％的老人三餐不保，93％的老人一年换不上一件新衣服，69％的老人无替换衣服，小病吃不起药的占67％，大病住不起医院的则高达86％。
统计显示，中国9000万农村人口中90％享受不到社会保障。家庭养老是我国农村传统的养老模式，快速老龄化对家庭养老已经产生了巨大冲击。
材料4:
浙江省民政厅决定，从今年起在全省100个农村社区先行“社区老年福利服务星光计划”试点，以后在农村社区逐步推开覆盖。
“星光计划”将以满足农村社区老年人的需求为出发点，大力挖掘和整合农村社区资源，建设“星光保证老年人享受到有服务设施的活动场所，保证农村社区老年人有服务设施的活动场所，实现广大农村社区老年人老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐。
浙江省民政厅3月27日公布的《关于实施“农村老年福利服务星光计划”试点的通知》指出，年内各试点村都要建成农村“星光老年之家”，向农村老年人提供服务，并突出实用性、安全性，方便老人就地、就近享受公共服务。在易灾地区，可以与“避灾工程”建设相结合，兼顾减灾教育、避灾功能，重点提供老年教学、生活照料等服务。经济条件好、人口规模大的村可逐步发展住养、日托照料、上门服务、紧急援助等服务。
“星光计划”不能给农村增加新的负担。浙江省民政厅要求各地利用农村社区现有办公服务用房、乡镇闲置房产、村级闲置学校和祠堂等资源，坚持地方政府、村集体经济投入为主。村级已建有敬老院、老年活动中心的，可以改扩建的方式，增加其服务功能。
浙江省是全国最先进入人口老龄化社会的省份之一。截至2006年底，全省60岁以上的老年人口达674万人，占总人口的14.55％，主要集中在农村，达483万人。
材料5:
全国政协委员、中国老龄协会会长、民政部原副部长李宝库在3月3日召开的十届全国政协五次会议上，提议将是否孝亲敬老作为评价学生道德水平的一项重要内容。
哈尔滨市宾县民和乡立千村在开展“婚育新风进万家”活动时成绩显著，被誉为“龙江人口文化第一村”。连日来，立千村结合巩固“婚育新风进万家”活动成果，开展了“八荣八耻”学习活动，引导村民树立健康文明、勤劳致富、诚信友爱、遵纪守法的意识。
村民刘某一家老少四代生活在一起。提起刘某，村民都说，她可是孝敬老人的模范，要不是她，她家的老爷子早就被送到敬老院了。村民说的老爷子，是刘某的大爷公公，年近八旬，身体多病。30多年来，刘某一直悉心照料着大爷公公，就像孝敬自己亲爸爸一样。老人病了，刘某和儿子、儿媳忙前忙后，买药端水。刘某的儿媳刘小娣说，看到婆婆孝敬老人，我也好好孝敬我的婆婆。现在，刘小娣3岁的小女儿也在家庭中耳濡目染，从小学就尊敬老人。妈妈给她买的好吃的，她总是想到奶奶和太爷爷。刘某说，虽说我们家经济条件不是太好，村民看到她如此孝敬老人，一家人生活得这么和睦，邻居们和村干部总是给予他们无私的帮助，她自己也体会着邻里互助的温暖。
材料6:
“百善孝为先，孝是德之本。”3月4日，在十届全国政协五次会议的小组讨论会间隙，李宝库委员告诉记者，“敬老是中华民族的传统美德，是提高公民道德意识的重要途径。”
曾任民政部副部长、现在作为中国老龄事业发展基金会会长的李宝库对于弘扬“孝文化”从来都是不遗余力的。在2005年全国政协十届三次会议上，李宝库便呼吁弘扬孝道，建议把是否孝敬父母纳入干部考核体系，并和全国政协委员敬一丹向大会提交了《构建和谐社会，实施爱心护理工程》的提案，因“充满人性化的关爱老人的提案”而被采访“两会”的记者评为“最令人感动的提案”。
由于建议把弘扬敬老传统，是否孝敬父母纳入干部考核体系，李宝库被人们称为“孝官”。李宝库把关注的目光投向了孩子。这一次，李宝库委员的提案之一是把敬老故事列入中小学和幼儿教材。
在提案中，李宝库提到：“中国自古重孝。孝亲敬老是中华民族的传统美德，是中华文化的瑰宝，是人伦道德的基石……在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的今天，把孝的优良传统和时代特点相结合，大力弘扬孝亲敬老的传统美德，不仅是对中国传统文化的继承和发扬光大，也是推动社会主义精神文明建设、提高公民的道德水平、缓解人口老龄化压力的重要举措。”
李宝库认为，“弘扬敬老传统，很重要一条是从娃娃抓起，让每个公民在儿时就树立起孝的理念，懂得孝敬父母、尊重老人是人生最重要的守则之一。”
材料7:
“现在的问题是，由于我国不得不长期实行计划生育的国策，家庭形成了四个老年人、一对夫妇、一个孩子的‘四二一’的家庭结构；由于人们爱幼的本能，特别是隔代更甚的规律，我们的孩子往往被娇惯、溺爱。在这种环境中长大的孩子，很容易成为以自我为中心、淡化亲情回报、缺少社会责任感的人。”
材料8:
《中国老龄事业的发展》白皮书指出，和城市相比，解决农村老龄化问题的压力更大。农村绝大部分地区还没有建立社会保险制度，随着人口老龄化进程的加快，农村的养老、医疗等方面的压力相对城镇来说将更加突出，而西部和贫困地区尤为严峻。统计显示，中国9000万农村老人中90％享受不到社会保障。
黑龙江省人大代表翟玉和自费10万元完成了一项对中国农村养老现状的调研。调研涉及全国31个省份10400位60岁以上的农村老人，他们当中45％独居，其中5％一日三餐难保。被调研的老人中有69％只有一套换洗衣服，67％生病没钱医。
北京市中级人民法院提供的数字显示，仅去年就有2000多名京郊农民控告自己的子女不履行赡养义务。而事实上，绝大多数老人并不愿意与不孝子女对簿公堂，毕竟他们心疼孩子也怕丢面子。
“对传统价值观中孝道和敬老观念的重视是建设和谐社会所必需的。在中国人传统的家庭观念中，老年人一旦和子女分开居住还会感觉‘被遗弃’。他们劳累了几十年，晚年却在孤单和贫病中挣扎。”翟玉和把农村老人难养老的问题提升到“在家不尽孝，为国难尽忠”的高度。
在今年3月向全国人大提交的一份报告中，翟玉和建议在相关法规中加大对体罚、羞辱老年人的行为的处罚力度。尽管相关部门尚未针对他的建议采取直接措施，但他已经从一些社会变化中看到曙光。
在一些城市，政府部门已经将敬老的子女作为模范进行表彰。江苏、山西等省份的一些城市在考察任用