逮捕令

中国公民甲原是中国某银行的地方支行行长。他曾数度非法将总额为3.65亿美元的公款转移到A国，存入A国A1银行的私人账户，而后潜逃该国。中国某中级人民检察院签发逮捕令，并经公安部通过国际刑警组织发出红色通缉令。当得知甲藏匿于A国后，中国向A国请求引渡，并要求A国对甲先行采取强制措施。A国以双方没有引渡条约、其国内法中没有贪污罪罪名和规定死刑不引渡为由拒绝引渡。与此同时，甲在A国申请政治避难，诉称他在国内时因为与其上级领导在管理方面的意见不合而不得晋升。A国同意了申请，给予他庇护的权利。其后，由于甲卷入A国在野党政治献金丑闻，又由于两国都参加了《联合国反腐败公约》的谈判，并最后签署了该公约，所以在双方对引渡甲的磋商中，A国暗示，如果中国保证不判处甲死刑，可予考虑。

根据以上案情，回答下列问题：

（15分）近代民主思想与实践
材料一 “自由就是指有权从事一切无害于他人的行为。因此，各人的自然权利的行使，只以保证社会上其他成员能享有同样权利为限制。此等限制仅得由法律规定之。”
——《人权宣言》（1789年由法国制宪会议通过）
材料二 1215年，英王约翰同贵族代表签订《大宪章》，规定：非经同级贵族依法审判，任何自由民不受拘捕、监禁、没收财产、剥夺公权、放逐、伤害搜查和逮捕等；由25名贵族组成一个委员会，监督大宪章的执行；国王如有违反，可对其采取剥夺土地没收财产等手段予以制裁。
1679年，英国议会通过了《人身保护法》，规定没有法庭的逮捕令，不得拘役和羁押任何人；被逮捕的臣民及其亲友均可向法院申请人身保护令状。
1689年，英国议会通过了《权利法案》，规定未经议会准许，国王不得征税；向国王请愿是臣民的权利，任何人不得干涉；议员在议会中的演说、辩论及议事是自由的。
（1）结合材料一，指出《人权宣言》所体现的特点；并分析其形成的时代背景。（9分）
（2）结合材料二概括英国民主政治发展的特点。（6分）

（10分）[历史——近代社会的民主思想与实践】阅读材料,回答问题。
材料一 1215年，英王约輪同责族代表签订《大宪章》，规定国王征税必須同责族会议商量;任何自由人,如未经其同级责族之依法裁判……皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放。1679年，英国议会通过了《人身保护法》,规定没有法庭的逮捕令,不得拘役和羁押任何人;被逮捕的臣民及其亲友均可向法院申请人身保护令状。1689年,英国议会通过了《权利法案》,规定未经议会准许，国王不得征税；向国王请愿是臣民的权利,任何人不得干涉;议员在议会中的演说、辨论及议事是自由的。
（1)据材料一,概括英国人权发展的特点,（4分）
材料二 为了保障这些权利,人们才共同设立政府，政府之正当权力，来自被治理者的同意。而任何形式的政府,一旦有损于此目的,人民就有权予以变更或废除，并建立新政府。新政府所依据的原則和用以组织其权利的方式,必須使人民认为只有如此才最能臻于安全和幸福。
－—《独立室言》
（2)为了建立和巩固人们共同的政府,18世纪的北美人民做出了怎样的努力？（6分）

中国公民甲原是中国某银行的地方支行行长。他曾数度非法将总额为65亿美元的公款转移到A国，存人A国A1银行的私人账户，而后潜逃该国。中国某中级人民检察院签发逮捕令，并经公安部通过国际刑警组织发出红色通缉令。当得知甲藏匿于A国后，中国向A国请求引渡，并要求A国对甲先行采取强制措施。A国以双方没有引渡条约、其国内法中没有贪污罪罪名和规定死刑不引渡为由拒绝引渡。与此同时，甲在A国申请政治避难，诉称他在国内时因为与其上级领导在管理方面的意见不合而不得晋升。A国同意了申请，给予他庇护的权利。其后，由于甲卷入A国在野党政治献金丑闻，又由于两国都参加了《联合国反腐败公约》的谈判，并最后签署了该公约，所以在双方对引渡甲的磋商中，A国暗示，如果中国保证不判处甲死刑，可予考虑。根据以上案情，回答下列问题：(1)A国拒绝引渡和庇护的做法是否正确？为什么？(2)在A国态度趋于积极的情况下，中国应该如何做？